各乡（镇）人民政府，县直各有关单位： 

　　《保德县地表水国、省考断面全面达标攻坚方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　保德县人民政府办公室     

　　2019年9月24日  

　　保德县地表水国、省考断面全面达标攻坚方案 

　　为贯彻落实《山西省水污染防治工作方案》(晋政发〔2015〕59号)，打好水污染防治攻坚战，推进我县地表水国、省考断面全面达标，制定本方案。 

　　一、总体目标 

　　2019年，全县1个国考断面、1个省考断面全部达到优良水质断面，无劣V类水质断面。2020年，各考核断面水质达到考核目标。 

　　二、重点任务 

　　（一）强化城镇生活污染治理 

　　1、提高城镇生活污水处理能力。县城生活污水处理站要加强污水处理率，严格管理，提高生活污水处理能力。对尚不具备生活污水处理能力的保德县杨家湾镇，新建生活污水处理设施，2019年底前建成投运。(住建局牵头，杨家湾镇人民政府配合) 

　　2、继续推进城镇污水处理厂保温提效改造。保德县生活污水处理站今年启动提效改造工作，出水化学需氧量、氨氮、总磷达到地表水V类标准。(住建局牵头，生态环境局保德分局、东关镇人民政府配合) 

　　3、加快城镇生活污水管网建设。进一步提高城镇生活污水收集能力，加大县城新建污水配套管网力度，2019年，县城建成区生活污水收集率不低于92％。(住建局牵头，东关镇人民政府配合) 

　　4、加快推进城市黑臭水体整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，进一步加大黑臭水体治理力度。2019年，对黑臭水体治理工作再次开展全面排查和整治，保德县建成区黑臭水体消除比例达100％。对已完成整治、初见成效的黑臭水体，建立完善长效管理机制，防止反弹。(住建局牵头，东关镇人民政府配合) 

　　(二)狠抓工业污染防治 

　　5、现有工业企业废水治理设施全面提效改造。深入推进全县所有工业企业外排废水（矿井水除外）化学需氧量、氨氮、总磷3项主要污染物达地表水V类标准；煤矿外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷3项主要污染物达地表水III类标准；其他外排废水达行业特别排放限值。(生态环境局保德分局牵头，工信局、各乡镇人民政府配合) 

　　6、开展排水企业摸底排査工作。对黄河、朱家川河流域排水企业进行彻底排查，摸底造册。对达不到排放要求的，挂牌限期治理、必要时采取限产停产措施。(生态环境局保德分局牵头，工信局、各乡镇人民政府配合) 

　　7、强化工业集聚区污水集中处理。对新设立和现有工业集聚区推进污水集中处理设施提标改造，2019年底前外排废水化学需氧量、氨氮、总磷3项主要污染物达地表水V类标准。(生态环境局保德分局、工信局牵头，能源局、各乡镇人民政府配合) 

　　（三）推进农业农村污染防治 

　　8、继续推进畜禽粪污处理。完成4个规模化养殖场粪污处理设施装备配套工作，2019年全县畜禽粪污综合利用率和规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到85％和95％以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％。（农业农村局、畜牧中心牵头，各乡镇人民政府配合） 

　　9、强化农灌退水管理。实施农业节水灌溉，强化黄河碛塄断面上游区域退水渠管理，禁止田间灌溉退水入河。(农业农村局、水利局牵头，各乡镇人民政府配合) 

　　10、大力推进沿河农村生活污水治理。针对朱家川河流域堤外3公里范围内，常住人ロ2000以上的农村建设生活污水处理设施及配套管网。(住建局、生态环境局保德分局牵头，农业农村局、相关乡镇人民政府配合) 

　　(四)开展流域水生态修复 

　　11、强化河长制责任，开展“清河”专项行动。全面清理河堤内固体废物、生活垃圾，对影响河流水质的底淤进行清理。严禁河道内非法排污、挖沙等违法行为，保障河道水生态环境质量。(水利局牵头，各乡镇人民政府配合） 

　　12、实施生态补水，维持河流生态基流。充分发挥水网作用，通过科学实施调水工程，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持枯水期河湖基本生态用水需求，重点保障朱家川河干流生态基流。（水利局牵头，生态环境局保德分局、各乡镇人民政府配合) 

　　（五）加强水环境管理 

　　13、实施入河排污口排査整治。围绕“查、测、溯、治、堵”重点任务，全面开展入河排污口排查整治工作，制定排污口管理标准，坚决封堵非法入河排污口。2019年10月底前，完成入河排污口排查工作，2020年9月底前完成整治工作。（生态环境局保德分局牵头，水利局、各乡镇人民政府配合) 

　　14、推进城镇污水处理厂第三方运营。理顺城镇污水处理站体制机制，改进生活污水治理模式，充分发挥第三方运营专业化、产业化优势，全面改革城镇污水处理站管理体系。(住建局、水利局、生态环境局保德分局按现状管理权属分工牵头，相关乡镇人民政府配合) 

　　15、开展重点流域专项环保执法检查。在黄河、朱家川河流域持续开展专项执法攻坚行动，对超标排放、偷排偷倒违法排污企业由县级以上生态环境部门责令改正或者限产、停产整治，同步启动违法企业环境信用失信联合惩戒，情节严重的，由市人民政府批准，责令停业、关闭，实施挂牌督办。(生态环境局保德分局牵头，各乡镇人民政府配合)对于不符合产业政策的煤焦油加工等小化工“散乱污”企业，发现一家取缔一家。(各乡镇人民政府负责，生态环境局保德分局配合) 

　　16、严厉打击涉水资源违法犯罪行为。有关部门在工作中发现严重污染环境犯罪案件，立即启动生态环境、公安等部门联合执法，对重大、疑难、复杂案件，建立会商研判机制，及时推进。在工作中发现严重污染环境犯罪线索，及时移送公安机关。（公安局牵头，生态环境局保德分局、各乡镇人民政府配合） 

　　三、保障措施 

　　（一）建立“1611”工作机制 

　　按照"1611"工作机制，紧紧围绕到2020年全县地表水断面达标1个目标，6个部门推进11项重点工作任务。住建部门抓好城镇污水处理站及配套管网建设、现有污水处理站提标改造工作、按职责分工抓好黑臭水体整治三项任务；水利部门牵头抓好河道清淤清垃圾“清河行动”、保障河流生态补水两项任务；生态环境部门牵头抓好工业企业及工业园区污水治理、农村生活污水治理设施建设两项任务；农业农村、畜牧中心部门牵头抓好畜禽养殖污染防治、农灌退水管理、化肥农药使用污染防治三项任务；公安部门牵头抓好查处环境污染刑事犯罪一项任务。强化县水污染防治工作领导组办公室、河长制办公室统筹协调调度、通报督办等职能，各成员单位密切配合、齐抓共管，每月召开一次专题会议，互通信息、会商对策，共同推进全县水环境质量改善。 

　　(二)严格量化问责 

　　依据《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《山西省水污染防治量化问责办法(试行)》，对不认真履行职责，采取措施不力，未完成年度目标和重点任务的相关部门进行约谈，并追究相关责任人的责任，对发生严重环境问题的，在评优评先中实行“一票否优”。 

　　（三）强化社会监督 

　　充分发挥媒体舆论宣传和监督作用，发挥企业环境信用体系激励和惩戒作用，通过报刊、网络、电视等媒体大力宣传水污染防治正面典型，发挥先进典型的示范引领作用，及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。建立生态环境违法行为有奖举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线作用，限期办理群众举报投诉的环境问题。