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保德县人民政府办公室关于印发保德县林木和林地委托管理办法(试行)的通知

 时间:2018-08-09      来源:保德县人民政府办公室

  

  各乡(镇)人民政府,各有关单位:

  《保德县林木和林地委托管理办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  保德县人民政府办公室

  2018621

    保德县林木和林地委托管理办法(试行)  

  第一章 总 则  

  第一条 为规范森林、林木和林地委托行为,保障林权所有者与使用者的合法权益,促进林业全面、协调、可持续发展,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地承包法》等有关法律、法规规定,结合本县实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称森林、林木和林地委托,是指原所有权人或者使用权人将其可以依法委托的森林、林木的管理或经营和林地的使用权,依法全部或部分委托给他人的行为。

  森林、林木和林地委托不包括森林内的野生动物、矿藏物和埋藏物。

  第三条 在本县行政区域内依法取得《中华人民共和国林权证》的森林、林木和林地委托,适用本办法.  

  依法征收、征用或者占用林地致使林地所有权、使用权发生转移的;改变林地用途,进行非林业建设的林地使用权委托不适用本办法。

  第四条 县林业行政主管部门依法对本区域内发生的森林、林木和林地委托实行监督管理。

  第五条 森林、林木和林地委托应当遵循下列原则:  

  (一)自愿、平等、公开、合法;

  (二)促进森林资源可持续发展、提高森林质量和效益;  

  (三)保护、培育森林资源和合理利用森林资源;

  (四)促进森林资源规范管理,科学防火。

  (五)不损害国家、集体利益和社会公共利益。

  第六条 森林、林木和林地委托,可以采取法律、法规允许的其他方式进行,可以依法继承、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件,也可以按本办法规定实行再次委托。

  无论采取什么方式委托,都不得将林地改变为非林地。

  第七条 森林、林木和林地委托后,依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护义务和责任同时转移。

  第二章 委托管理 

  第八条 下列森林、林木和林地可以依法委托:

  (一)用材林、经济林、薪炭林、竹林;

  (二)用材林、经济林、薪炭林、竹林的林地管护权;

  (三)用材林、经济林、薪炭林、竹林的采伐迹地、火烧迹地的林地管护权;

  (四)属于林地的宜林荒山、荒地、荒滩的林地管护权;

  (五)法律、法规规定可以委托的其他森林、林木和其他林地管护权。

  第九条 下列森林、林木和林地不得委托:

  (一)本办法第八条规定之外的森林、林木和林地;

  (二)山林权属不清或者有争议的;

  (三)未依法取得林权证的森林、林木和林地;

  (四)已依法抵押的林木、林地,抵押权人未书面明确表示同意委托的; 

  (五)县人民政府限制委托的林地。

  第十条 森林、林木和林地委托,当事人应当签订书面合同。合同的内容由双方当事人约定,一般包括下列内容:

  (一)委托人和委托方的名称(姓名)和住所;

  (二)委托的森林、林木和林地的林地类型、坐落位置、面积及四至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量、株数等;

  (三)委托期限及起止时间;

  (四)森林防火和病虫害防治责任;

  (五)合同期满时森林、林木和林地存量的处置方式;

  (六)违约责任;

  (七)解决争议的方法。

  第十一条 森林、林木和林地委托后需要采伐林木的,按照国家有关法律法规和规定,申请办理林木采伐许可证,并实行采造挂钩。

  第十二条 农村集体经济组织所有的森林、林木和林地委托,应当依法采用法律和法规规定程序公开进行。

  第十三条 农村集体经济组织所有的森林、林木和林地委托可以依照森林、林木和林地委托的有关规定。

  第十四条 农村集体经济组织所有并由其统一管理的森林、林木和林地需要委托的,应当提前三十天进行公示,广泛征求村民意见,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报所在乡镇人民政府批准后施行。

  第十五条 单位和个人依法取得的林地使用权需要委托的,须经林地所有权权利人签署同意意见,并不得超过合同的剩余期限。

  第十六条 受让人再行委托森林、林木和林地的,应当征得原所有人或原权利人的同意,流转不得损害原所有权人以及原权利人的合法权益。

  第三章 委托登记  

  第十七条 林权权利人应当根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》、《林木和林地权属登记管理办法》等有关规定,申请办理林权初始登记。

  第十八条 下列森林、林木和林地委托的,当事人应当根据有关规定,向登记部门提出登记申请,进行变更登记。

  (一)森林、林木所有权委托的;

  (二)林地使用权委托的;

  (三)集体所有的森林、林木和林地承包经营权采取互换、转让方式委托的。

  申请变更登记应由受让人会同转让人共同申请办理。

  第十九条 下列森林、林木和林地委托无需进行变更登记,但是当事人应当将委托合同报县级林业行政主管部门备案。

  (一)集体所有的森林、林木和林地承包经营权采取转包、出租等方式委托的;

  (二)森林、林木使用权委托的;

  (三)除本办法第二十一条规定以外的其他森林、林木和林地权利委托的。

  第二十条 森林、林木和林地的委托变更登记审核须提供以下材料:

  (一)林权变更登记申请表;

  (二)个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书;

  (三)申请登记的森林、林木和林地权属证明文件;

  (四)森林、林木和林地委托书面合同;

  (五)批准文件及相关意见;

  (六)其他相关材料。

  第二十一条 本办法实施前已经委托的森林、林木和林地,未办理权属变更登记手续的,转让人、受让人应当按照本办法的规定,及时向县林业行政主管部门提出申请,符合条件的,应当补办权属变更登记。

  第二十二条 林地被依法征用、占用或因自然灾害等造成林地、林木灭失的,原林地使用者或所有者应当持原林权证及有关证明材料,在事后30日内,申请办理林地、林木使用权或所有权注销登记手续。 

  第四章 相关责任  

  第二十三条 违反本办法有关规定或者弄虚作假,骗取山林权属证书变更登记的,由发证机关注销《中华人民共和国林权证》。

  第二十四条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业行政主管部门工作人员在办理森林、林木和林地变更登记过程中,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,对不具备林权变更条件而又进行变更登记的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五章 附 则  

  第二十五条 本办法自发布之日起试行。

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