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保德县人民政府办公室关于印发保德县2020年改善城市人居环境攻坚行动方案的通知

 时间:2020-06-05      来源:保德县人民政府办公室

县直各有关单位:

  《保德县2020年改善城市人居环境攻坚行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  

  保德县人民政府办公室

  2020年4月27日

  保德县2020年改善城市人居环境攻坚行动方案

  根据山西省人民政府办公厅《关于印发山西省改善城市人居环境攻坚行动方案(2019—2022年)》和忻州市人民政府办公室《关于印发忻州市改善城市人居环境攻坚行动方案(2019—2022年)的通知》文件精神,为坚决打好打赢我县污染防治攻坚战、蓝天保卫战及黄河流域治理攻坚战,认真贯彻落实《山西省城乡环境综合治理条例》,进一步深入推进改善城市人居环境工作,结合我县实际,制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习总书记“三篇光辉文献”精神,认真落实习近平总书记提出的城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标的要求和关于垃圾分类工作的重要指示精神,全面贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,紧紧围绕改善城市人居环境目标,坚持以提高质量和效益为中心,以解决突出问题和补足短板为导向,全面落实各部门主体责任,充分发挥各成员单位指导监督作用,科学谋划、创新管理、完善机制、统筹推进,促进我县城市人居环境持续改善,为实现我县转型发展、经济稳步向好、民生不断改善做出积极贡献。

  二、总体目标

  ——城镇生活污水收集处理能力显著提升。2021年实现建成区生活污水全收集、全处理。全县城镇生活污水处理率2020年达到92%以上,2022年达到95%以上;全县污泥无害化处置率2020年达到95%以上,2022年基本实现无害化处置。

  ——城镇生活垃圾无害化处理能力大幅提高。所辖乡镇基本具备生活垃圾转运能力,完成15个公共机构生活垃圾分类试点,5个城市生活垃圾分类示范小区建设。

  ——大气环境质量明显改善。到2020年,建筑施工工地扬尘污染防控达到“六个百分之百”要求。现有渣土、垃圾运输车辆全部实行密闭化运输,杜绝沿途抛洒。强化城市道路清扫保洁,机械化清扫率达到60%以上。县城建成区公交车、出租车、环卫车基本更换为新能源汽车。公共交通出行分担率力争达到20%以上。

  ——居住环境和生态品质进一步提升。推进城市绿道、绿廊建设,实施群众身边增绿工程。

  三、重点任务

  (一)大幅提高城镇生活污水处理水平。

  1、加快污水配套管网建设。要加大收集管网建设力度,2020年,全县新建污水管网2公里,改造雨污合流制管网2公里。到2022年,县建成区基本消除生活污水收集处理设施空白区,污水集中收集效能全面提高。(责任单位:县住建局)

  2、加快推进提效改造。2020年9月底前全部完成提效改造,实现化学需氧量、氨氮、总磷3项主要污染物排放指标稳定达到地表水V类标准要求。(责任单位:县住建局、市生态环境局保德分局)

  3、强化设施运行管理水平。依据生态环境部门在线监测数据,及时组织对超标排放污水站的督导检查,查明问题原因,迅速进行整改。制定完善城镇生活污水处理设施运行管理监督办法,重点对污水处理厂运营情况及超标整改情况开展“双随机”检查,规范运营行为。(责任单位:县住建局、市生态环境局保德分局)

  理顺城镇生活污水处理站体制机制,改进生活污水治理模式。充分发挥企业运营专业化、产业化优势,进一步提升城镇生活污水处理厂运营管理水平。(责任单位:县住建局、市生态环境局保德分局、县水利局)

  4、加快推进污泥规范化处置。污泥处置设施要与污水处理设施新建、改(扩)建同步设计、同步建设、同步投运。(责任单位:县住建局)

  (二)实施生活垃圾和建筑垃圾污染治理

  5、持续推进生活垃圾分类。按照《忻州市人民政府办公室关于印发忻州市城市生活垃圾分类处置实施方案的通知》(忻政办发〔2019〕71号)文件精神,持之以恒地做细做实垃圾分类工作。按照“县级统筹、分级落实、部门联动、梯次推进、全民参与”的工作原则,2020年,启动生活垃圾分类工作完成15个公共机构生活垃圾分类试点(保德中学、职业中学、第二小学、神华中学、第九小学、第五小学、第四中学、红黄蓝幼儿园、县宾馆、县人民医院、县文化活动中心、县光荣院、县社会救助服务站、国税局、县政务服务中心),5个城市生活垃圾分类示范小区建设(开莱小区、康苑小区、政府小区、神华小区、乐华小区)。2021年城区城市生活垃圾分类处置全面推开。2022年,全县城区建成体制规范、机制完善的生活垃圾分类处理系统,同步实施乡镇生活垃圾分类处置,最终实现全县城乡生活垃圾分类全覆盖。(责任单位:县住建局、县爱国卫生服务中心、县卫生和健康体育局、县教育科技局、县退役军人事务局、县民政局、县文化和旅游局、税务局、县居民事务中心、县机关后勤服务中心)

  6、加快生活垃圾焚烧设施建设。按照统筹规划、合理布局、共建共享的原则,加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设,从根本上解决生活垃圾由甲地变乙地、由地上变地下、“把今天的污染留给明天”的问题。(责任单位:县住建局)

  7、加快推进镇生活垃圾转运体系建设。2020年基本完成生活垃圾转运体系建设,乡镇具备生活垃圾转运能力。2022年实现稳定运行。(责任单位:县住建局)

  8、推进餐厨垃圾处理设施建设。2020年开始计划餐厨垃圾处理设施建设提上日程。(责任单位:县住建局)

  9、强化建筑垃圾治理和资源化利用。开展建筑垃圾存量排查治理,因地制宜合理布局消纳处置、资源化利用设施,完善相关制度,建立长效机制。(责任单位:县住建局)

  10、完善再生资源回收体系建设。引导社会力量合理设置回收网点,提高分拣加工水平,升级改造回收交易市场。广泛推介回收体系建设的成功模式,促进再生资源分拣处理技术升级改造,鼓励企业更新机械化、自动化和先进适用的分拣加工处理设备。(责任单位:县工业和信息化局)

  (三)提升大气环境质量

  11、严格控制燃煤污染。积极推进清洁取暖和散煤替代工程,以集中供热为主,“煤改气”“煤改电”等清洁取暖为辅,全面完成年度清洁取暖改造任务。(责任单位:县能源局、县发展和改革局、县住建局、市生态环境局保德分局、县工业和信息化局)

  加快推进锅炉深度治理。结合全县清洁取暖改造工作,全面推进10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰。(责任单位:市生态环境局保德分局、县市场局)

  12、加大扬尘治理力度。强化建筑工地施工扬尘监管,推行绿色施工,建设单位要严格执行安全文明施工费、临时设施费、环境保护费费率,并作为不可竞争性费用在开工前一次性全额拨付给承包方,确保专款专用。施工单位要严格落实施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”要求。加快推进智慧工地建设,5000平方米及以上土方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,利用“智慧建筑”管理平台,加大执法检查力度,确保施工扬尘治理达到环保要求;有效减少城市道路扬尘,所有垃圾、渣土全部实行密闭化运输,杜绝沿途抛洒。强化城市道路清扫保洁,不断提升机械化清扫率。(责任单位:县住建局、县爱国卫生服务中心)

  13、有效减少机动车污染。加强非道路移动机械管控,依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域,禁止超标排放工程机械使用。加强车用油品管理,禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。推广使用新能源汽车,2020年全县建成区公交、出租、环卫车辆要实现基本更换为新能源汽车。(责任单位:市生态环境局保德分局、县交通运输局、县爱国卫生服务中心、县工业和信息化局)

  14、大力发展公共交通。进一步完善城市交通体系,合理设置公交站点,提高县城道路港湾式停靠站设置比例,不断提高公交站点覆盖率和公共交通机动化出行分担率,大力推进公交智能化建设,改进提升城市公交服务质量和水平,吸引更多公众优选公交出行。(责任单位:县公安局、县住建局、县交通运输局)

  (四)打造生态宜居环境

  15、开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。积极推进老旧小区改造,尤其是环境条件差、配套设施不完善或破损严重、管理服务机制不健全、群众反映强烈的老旧小区改造。以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点,着力完善社区配套基础设施和公共服务设施,打造宜居的社区空间环境。建立“共同缔造”活动领导体制和“以奖代补”机制。(责任单位:县住建局、县居民事务中心)

  16、进一步提高城市公厕建设管理水平。按照数量、质量“双达标”的总体要求,科学布局公厕点位,加快新建改造城市公厕力度,严禁随意拆除,确需拆除要“拆一补一、就近建设”;要引导鼓励城市街道周边单位、商业门店、宾馆酒店等向社会开放自有厕所,多渠道增加公厕供给,2020年新增城市公厕两座。严格公厕管理,达到“四净三无两通一明”(即地面净、墙面净、厕位净、周边净,无溢流、无蚊蝇、无臭味,通水、通电,灯明)。到2022年,基本形成布局合理、数量达标、管理规范、群众满意,以独立式公厕为主、移动式公厕为辅、社会厕所对外开放为补充的城市公厕体系。(责任单位:县爱国卫生服务中心)

  17、大力开展园林绿化。积极推进城市绿道、绿廊等建设,实现城市内外绿地连接贯通;实施群众身边增绿工程,加强县城中心区、老城区等绿化薄弱地区的园林绿化建设;以创建园林城市为抓手,实现城市园林绿化建设、市政设施、节能减排和生态环境的整体提升。(责任单位:县住建局)

  18、构建环城绿色屏障。以周边可视范围内的山体绿化为主,城市重点出入口以小片景观林为主,构建环城绿色屏障。(责任单位:县住建局)

  四、推进措施

  (一)加强组织领导。各有关部门要把改善城市人居环境作为促进城市全面发展的重要举措,建立由主要负责人负总责、分管负责人抓落实的领导责任制,结合各部门工作实际,制定落实方案,明确工作目标、重点任务和工作举措。各有关部门要按照各自职责分工,加强工作指导,强化资源要素支撑和制度保障,切实做到协同配合,形成工作合力。

  (二)加大宣传力度。各有关部门要进一步采用多种形式,利用各类新闻媒体,全方位、多层次、广角度进行改善城市人居环境宣传工作。进一步营造全社会关心支持和参与改善城市人居环境的浓厚氛围,充分调动广大市民建设美丽家园的自觉性和积极性。

  (三)狠抓项目建设。各有关部门要把各项任务细化落实到具体项目建设上,夯实目标任务,明确责任主体、时间节点和完成时限,建立项目台账,确保各项工作任务扎实推进。要抓好重大项目实施,加快推进新建项目前期工作和开工建设,积极推进在建项目建设,避免资金断供、工程烂尾,防止形成“半拉子”工程。

  (四)加大政府投入。各有关部门要加大对改善城市人居环境建设的投入力度,积极争取中央支持重点领域基础设施补短板资金。要继续加大对改善城市人居环境的支持力度,重点保障城镇生活污水收集处理、生活垃圾转运处理处置及资源化利用、建筑垃圾治理、“共同缔造”试点示范等项目建设。

  (五)拓宽融资渠道。继续用好用足国家及省、市现有的各类资金支持政策,鼓励金融机构开展改善城市人居环境项目信贷业务。创新建设运营模式,引导社会资本积极参与改善城市人居环境领域项目建设。

  (六)强化跟踪问效。领导小组要定期组织相关部门听取工作情况汇报,适时采取明察暗访、实地调研等措施,及时了解和解决工作推进中存在的困难和问题,对工作积极、成效突出的,要总结经验、及时推广;对敷衍塞责、行动迟缓、工作滞后的,要通报批评。

 

    附:保德县改善城市人居环境领导小组名单

 

保政办发〔2020〕42号附件.docx

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