各乡（镇）人民政府，县直有关单位： 

　　为加快推进我县气象高质量发展，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为全县经济社会发展、防灾减灾和民主改善等提供强有力的气象保障。现将《保德县推进气象高质量发展实施方案》印发给你们，请遵照执行。 

　　保德县人民政府 

　　2023年9月6日  

　　保德县推进气象高质量发展实施方案 

　　气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示和考察调研山西重要指示精神，落实《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）和《忻州市人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见》（忻政发〔2023〕12号）精神，加快推进我县气象高质量发展，更好地服务保障我县经济高质量发展，特制定此方案。 

   一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，以提供高质量气象服务为目标，加快推进气象现代化建设，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为全县经济社会发展、防灾减灾和民生改善等提供强有力的气象保障，助力推动保德县全方位高质量发展迈出坚实步伐。 

　　（二）发展目标。到2025年，形成与我县全方位推动高质量发展和人民生产生活需求相适应，具有保德特色的更高水平的气象现代化体系。监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥。到2035年，气象科技水平与科技创新能力明显提高，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象保障国家重大战略和服务保德经济社会发展能力显著增强。在人工影响天气、专业气象服务等方面达到全市领先水平，气象综合实力迈进全市先进行列。 

   二、工作任务

  （一）筑牢气象防灾减灾第一道防线

　　1.加强气象监测能力建设。持续改善基础台站基础设施，适应气象现代业务需求。进一步完善保德气象观测网，实现对全县气候系统多圈层及其相互作用进行长期、连续、立体观测。实施气象灾害监测站网升级改造工程，不断织密气象监测站网，优化布局。丰富气象监测手段，原15个气象观测自动区域站提升为26个，原六要素区域站由3个提升为17个，实现六要素乡区域站乡镇全覆盖；新增10套称重式降水传感器，实现对我县全年降水量的监测；建成农田小气候仪、自动土壤水分站各1个，满足农业气象服务数据采集需要，全部监测数据实行集约化管理，实现逐小时实时传输，气象监测业务的自动化智能化程度极大提升。在气象灾害易发区、地质环境脆弱区、大型工矿企业区、重要旅游景区等加密建设新型智能气象站。在沿黄河流域共布置11个气象区域自动观测站。提升气象技术装备保障能力，增设气象应急设备、备份仪器，利用5G网络等技术建设气象装备故障远程会诊系统。不断提高市县间气象信息传输专线带宽，增加信息传输方式。增加网络安全设备，提升网络安全防护能力。优化气象观测质量管理体系，强化监测业务管理考核。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县应急局、县文旅局，各乡（镇）人民政府） 

　　2.加强气象预报预警能力建设。建立上下协同联动、集约优化的无缝隙精细化智能网格气象预报平台，加强多源资料融合技术应用，不断提高预报准确率。实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时精准到乡镇的天气、提前1周预报灾害性天气、提前半月预报重大天气过程、提前1季度预测重要气候事件、提前半年预测全县气候形势。做好“灾前风险研判、临灾精准预警、灾中跟进服务、灾后评估总结”闭环式气象预报预警服务。建设气象灾害影响评估业务系统，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。完善气象灾害预警信息传播体系，建设全县气象防灾减灾业务支撑平台，升级突发事件预警信息发布系统，开通重大气象灾害预警信息全网快速发布“绿色通道”，充分发挥新媒体和社会传播资源作用，形成宣传、应急、广电、通信等部门共同推进的工作机制。（责任单位：县气象局、县委宣传部、县发展和改革局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县应急局，各乡（镇）人民政府） 

　　3.优化气象灾害防御管理体系。将气象灾害防御融入全县自然灾害防治体系建设，完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制和覆盖城乡的组织体系。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，建立健全重大气象灾害预警信息“叫应”和停工停课停业制度，形成部门预案无缝衔接、部门依预案应急联动、全社会广泛参与的工作格局。加强国土空间规划和重大建设项目的气象灾害风险评估和气候可行性论证，规避气象风险。推行气象巨灾保险，优化推广气象指数保险。积极配合开展综合减灾示范社区创建工作。强化重大气象灾害应急演练，提高全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。将防雷、人工影响天气等工作纳入政府安全生产考核体系，全面落实气象相关安全管理措施。（责任单位：县重大气象灾害应急指挥部成员单位，各乡（镇）人民政府） 

  （二）强化乡村振兴气象支撑能力

　　4.提升农业气象服务水平。围绕《忻州市“十四五”农业农村现代化发展规划》，建设农业气象智能监测系统，强化农业气象灾害监测和风险评估，发展“农业气象+保险”服务，完善气象保险理赔体系，细化政策性农业保险等灾害风险转移制度。开展农作物种植气候区划，建立农业气象精细化服务指标体系。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县农业农村局、县自然资源局，各乡（镇）人民政府） 

　　5.完善乡村气象防灾减灾机制。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建以县级气象灾害防御指挥机构为主体的基层气象防灾减灾组织体系，压实乡村气象防灾减灾责任。建立精细到乡镇的气象预报预警产品体系，提高乡村气象风险防控能力。建立发布到乡镇、村直至入户的乡村气象预警信息传播网络，为全面推进乡村振兴贡献气象力量。（责任单位：县气象局、县农业农村局、县应急局、县乡村振兴局，各乡（镇）人民政府） 

  （三）提升气象服务能力

　　6.提升公共气象服务能力。将公共气象服务纳入基本公共服务和财政保障体系，完善政府购买公共气象服务制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，推进各类媒体气象信息全接入。开展个性化、定制化气象服务，推进气象融入数字生活，探索建立基于位置和需求、移动交互的伴随式、感知气象服务供给模式。加强气象科普宣传教育，完善气象科普教育基地（气象科普公园、气象科普展馆等）建设。加强城市气象服务，推进气象信息融入城市大脑和网格化管理，为城市精细化治理提供保障。（责任单位：县气象局、县委宣传部、县住建局、县科协，各乡（镇）人民政府） 

　　7.拓展专业气象服务领域。提升我县文旅资源等级，为黄河旅游板块建设提供有力的气象服务保障。加强交通气象预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务。发展面向流域水文、自然资源、林业、卫生、能源等行业用户定量精细的专业气象服务业务，推动气象服务融入生产、流通、消费等领域。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县卫健体局、县市场局、县能源局、各乡（镇）人民政府） 

  （四）积极应对气候变化

　　8.提升生态气象保障能力。围绕黄河流域生态保护和高质量发展生态保护与生态文明建设、生态经济发展，加强气象卫星遥感资料应用，做优森林火险气象等级预报、火险监测和预警服务。开展重点区域关键季节大气污染气象条件精细化预报，加强全县空气质量中长期预测预报特别是重大活动期间预测预报服务，强化重污染天气应对等突发环境事件应急气象保障。（责任单位：县气象局、县发展和改革局、县自然资源局、市生态环境局保德分局、县应急局，各乡（镇）人民政府） 

　　9.强化气候资源开发利用保护。提升风能、太阳能的资源探测、资源评价、宏观选址、发电功率预测和灾害预警等服务能力。加强煤电气产、调、运全过程气象服务，开展大规模风能、太阳能开发利用工程、重要能源工程建设的气候风险评估和影响效应评价。（责任单位：县气象局、县自然资源局、市生态环境局保德分局、县住建局、县能源局、县科协，各乡（镇）人民政府） 

  （五）提升人工影响天气工作能力

　　10.提升人工影响天气保障能力。面向保德现代农业发展，围绕涵养“华北水塔”，充分开发利用空中云水资源，深入实施人工影响天气“播雨”减灾行动计划。构建布局合理、设施完备、安全可靠的人工影响天气作业站网体系。新增移动作业点4处，建设标准化固定火箭作业站点2处，在井油山、高地棱林区新建地面烟炉增雨（雪）作业站。增加自动化移动式火箭作业设备，完善飞机和地面作业相结合的常态化人工增雨（雪）作业模式，开展“全方位、全时段、全覆盖”人工影响天气作业，实现“保丰、增绿、减灾”。（责任单位：县人工影响天气工作领导小组成员单位，各乡（镇）人民政府） 

　　11.形成科学完备的工作机制。建立健全人工影响天气领导协调机制，形成市县两级组织完善、协作有力、布局合理、科学高效的人工影响天气工作体系。建设保德县人影作业指挥系统，提升人工增雨（雪）防雹作业的科学化、精准化和安全化水平。加强工作统筹和指挥调度，推进人工影响天气机构建设，为人工影响天气工作提供必需的人员、资金和基础保障。（责任单位：县人工影响天气工作领导小组成员单位，各乡（镇）人民政府） 

  （六）提升气象科技创新发展能力

　　12.推进研究型业务建设。健全气象科技创新体系，激发气象科技人员致力于气象现代化建设和关键技术突破，推动科技成果转化应用。培养一批优秀的中高级专业技术骨干，支持科研工作。对做出突出贡献的专业技术人员、创新团队给予奖励。（责任单位：县气象局、县科协、市生态环境局保德分局，各乡（镇）人民政府） 

　　13.加强气象人才队伍建设。持续推进干部年轻化，增强队伍活力，优化干部队伍结构。创新人才发展机制，加强与地方横向交流，打通人才流动、使用、作用发挥中的机制障碍，把各类优秀人才集聚到全面推进气象现代化建设事业中来，构建充满创新活力的气象人才体系。（责任单位：县气象局、县委组织部、县教育局、县科协，各乡（镇）人民政府） 

  三、保障措施

  （一）加强组织领导

　　建立完善工作协调机制，明确责任分工，切实解决气象发展、重大项目建设、资金保障和用地等关键问题。县气象局推进气象高质量发展领导小组要牵头抓总，县政府各有关单位要密切配合，形成工作合力。 

  （二）加强政策支持

　　坚持和完善双重计划财务体制，建立健全稳定的财政投入保障机制。要将高水平气象现代化建设纳入地方经济社会发展整体布局，加大对气象事业的政策支持和资金投入。将气象事业所需的基本建设投资和事业经费纳入相关规划和年初预算。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展。 

  （三）加强法治保障

　　加强气象法治建设，依法发展气象事业、履行气象职责、管理气象事务。强化公共气象服务和气象行政管理职能，依法规范全社会的气象活动，为气象事业高质量发展营造良好环境。

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