各乡（镇）人民政府，县直各有关部门： 

　　《保德县公共租赁住房准入和复核退出实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　  

　　  

　　保德县人民政府办公室 

　　                           2024年6月16日 

　　  

　　  

　　保德县公共租赁住房准入和复核退出实施方案 

 

　　为切实加强保障性住房的动态管理，根据《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）、《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省保障性住房建设管理办法等六个办法的通知》（晋政办发〔2012〕70号）、《关于进一步加强城市低收入住房困难家庭租赁补贴发放工作的通知》（晋保办字〔2015〕2号）、《忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市保障性住房建设管理实施办法等六个办法的通知》（忻政办发〔2013〕45号）和《保德县人民政府办公室关于印发保德县保障性住房建设管理实施细则等六个实施细则的通知》（保政办发〔2014〕72号）等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。 

　　一、准入和年度复核对象 

　　（一）准入对象 

　　1、城镇低收入住房困难家庭 

　　（1）具有县城建成区和建制镇范围内的常住居民户口（非农业户口）且长期在东关镇11个社区服务范围内居住； 

　　（2）家庭人均年可支配收入低于30451元； 

　　（3）在保德县中心城区规划范围内无自有住房（自有住房经鉴定为D级危房的，视为无自有住房）且租赁住房居住； 

　　（4）户口簿上的家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系的为共同申请人。 

　　2、城镇中等偏下收入住房困难家庭 

　　（1）具有县城建成区和建制镇范围内的常住居民户口（非农业户口）且长期在东关镇11个社区服务范围内居住； 

　　（2）家庭人均年可支配收入在30451元（含）至38064元（不含）； 

　　（3）在保德县中心城区规划范围内无自有住房且租赁住房居住； 

　　（4）户口簿上的家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系的为共同申请人。 

　　3、新就业无房职工住房困难家庭 

　　（1）部队退役或者本科及以上院校毕业不满5年，且具有本地户籍（含农村户籍），户籍不在本县的职工须持有本县公安局签发的有效的居住证，包括新就业大学生、公务员、青年医生、青年教师等（保障期自毕业或退役之日起5年内）； 

　　（2）已婚职工，夫妻双方在保德县中心城区规划范围内无自有住房且租赁住房居住；单身职工，其父母在保德县中心城区规划范围内无自有住房且租赁住房居住； 

　　（3）申请人办理了中心城区行政机关单位公务员录用、事业单位录（聘）用手续；企业职工与中心城区用人单位依法签订1年（含）以上劳动（聘用）合同，用人单位为其连续缴纳社会养老保险或住房公积金1年以上，且处于在缴状态。 

　　4、稳定就业外来务工人员及进城务工人员 

　　（1）具有县城建成区以外县域其他乡镇户籍的进城务工人员（含农村户籍）；户籍不在本县的外来务工人员须持有本县公安局签发的有效的居住证； 

　　（2）家庭人均年可支配收入低于38064元； 

　　（3）在保德县中心城区规划范围内无自有住房且租赁住房居住； 

　　（4）申请人在县城区与用人单位签订1年及以上劳动（聘用）合同，且用人单位为其在本县连续缴纳社会养老保险或住房公积金1年以上，并处于在缴状态。 

　　（二）年度复核对象 

　　1、上年度领取公共租赁住房租赁补贴的保障对象； 

　　2、梅花小区、庙梁小区、富民小区、林涛佳苑小区公共租赁（廉租）住房已实物配租入住的家庭。 

　　二、准入和年度复核内容 

　　1、准入和复核家庭收入情况 

　　享受租赁补贴和配租公共租赁住房的家庭，家庭人均年度可支配收入低于38064元/年，超出规定的不予保障。 

　　2、准入和复核住房相关情况 

　　享受租赁补贴和配租公共租赁的家庭在县城区范围内无自有住房，租赁补贴保障家庭实际在外租房居住。超出规定的不予保障。 

　　3、核实户口变动情况 

　　对保障家庭户口是否迁出本县或者家庭成员的人口增减情况进行核实。如户口迁出本县的，将被退出保障范围；如果家庭成员有所变化的，享受租赁补贴的家庭根据变化情况进行上调或核减。 

　　4、凡被实名举报的家庭人均收入高于保障标准，经调查核实属实的，将被退出保障范围。 

　　三、准入和年度复核任务分解 

　　（一）部门职责 

　　县纪委监委：负责复核投诉事项，监察审核、配租程序及行政效能，并对工作人员敷衍拖延、弄虚作假、包庇隐瞒等行为进行问责。 

　　东关镇政府：负责组织社区受理住房保障申请和年度复核审核（含外来务工人员）资料收集，对保障家庭人口、收入及住房面积等情况进行初审和审核。并对实物配租的保障对象，进行入户调查复核。同时负责做好住房保障申请和年度复核宣传工作。 

　　县民政局：根据公安、人社、税务、自然资源（不动产登记）等部门反馈意见后，提出审核结论。 

　　县住建局：负责受理配租家庭的续租申请。牵头组织纪委监委、民政、公安等相关部门召开联席会议，对各部门审核通过申请家庭进行联合审查，审查通过后，纳入到保障范围，并通过政府网站向社会公布。 

　　县发改局：负责对公共租赁住房租金标准进行定价。 

　　县财政局：负责公共租赁住房租赁补贴发放资金的保障。 

　　县税务局：负责查询申请人、共同申请人上年度有无报税、完税情况，向民政局提供保障对象相关查询信息。 

　　县人社局：负责查询申请人、共同申请人社会保险缴纳、工资及劳动合同签订信息，向民政局提供保障对象相关查询信息。 

　　县公安局：负责审核保障对象家庭人口、户籍状况（含居住证办理）、车辆信息等情况，向民政局提供保障对象相关查询信息。 

　　县自然资源局：负责查询申请人、共同申请人房产信息，向民政局提供保障对象相关查询信息。 

　　县市场局：负责查询申请人、共同申请人个体工商登记或者投资经商办企业等信息，向民政局提供保障对象相关查询信息。 

　　县残联：负责核实申请人及家庭成员残疾信息，向民政局提供保障对象相关查询信息。 

　　县退役军人事务局：负责审核认定城镇退役军人和进城务工的农村籍退役军人。 

　　住房公积金管理部门：负责查询申请人、共同申请人住房公积金缴存及贷款情况，向民政局提供保障对象相关查询信息。 

　　各乡（镇）人民政府：负责对农村籍进城务工人员进行初审，由各乡（镇）统一将意见和相关材料报送县民政局、县退役军人事务局进行审核认定。 

　　（二）准入和审核复核程序 

　　1、申报：①城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工住房困难家庭（保德籍城镇非行政事业单位工作人员及保德籍城镇行政事业单位工作人员）和外来务工人员申请住房保障或年度复核的家庭，应当到所在社区居委会或村委会领取并填写申请表或复核表，提交相关证件与资料的原件、复印件。社区居委会或村委会受理申请之后，进行初审，15日内提出初审意见，并进行公示，公示期为7个工作日。初审符合条件，经公示无异议或异议不成立的，将初审意见和申请材料一并上报所在东关镇人民政府。②新就业无房职工住房困难家庭（非保德籍行政事业单位工作人员），由所在单位提出申请。③进城务工人员和新就业无房职工住房困难家庭（保德农村籍非行政事业单位工作人员及保德农村籍行政事业单位工作人员）申请住房保障或年度复核的家庭应当到所在村委会领取并填写申请表或复核表，提交相关证件与资料的原件、复印件。村委会受理申请之后，进行初审，15日内提出初审意见，并进行公示，公示期为7个工作日。初审符合条件，经公示无异议或异议不成立的，将初审意见和申请材料一并上报所在地乡（镇）人民政府。 

　　2、审查：乡（镇）人民政府对上报的资料进行审核，15日内提出审查意见并进行公示，公示期为7日。审查符合条件，经公示无异议或异议不成立的，将审查意见和申请材料一并报送民政局。 

　　4、审核：民政局应当以联合办公等形式组织公安局、人社局、自然资源（不动产登记）、住房公积金、市场局等部门审核申请人家庭人口、婚姻、住房、收入、财产现状，核定保障对象家庭收入情况，20日内提出审核意见。不符合条件的，注明理由。新就业无房职工住房困难家庭（非保德籍行政事业单位工作人员）由所在单位对照各部门审核内容进行审核。 

　　5、保障：县住建局以联合办公或者召开联席会议等形式，会同纪委监委、民政局、公安局等相关部门进行联合审查，10日内提出审核意见，并公示，公示期为7日。经公示无异议或异议不成立的，作为住房保障对象予以保障。 

　　（三）退出处置程序 

　　（1）凡属租赁补贴保障的家庭，应于每年4月25日前，主动到原受理申请的镇人民政府（退役军人家庭到退役军人事务局）申报家庭人口、收入、住房变化情况，进行年度申报复核，不按时申报，东关镇人民政府（退役军人事务局）责令限期申报，逾期仍未申报复核的，视为自动放弃保障资格，按不再符合条件处理。对经相关部门审核不再符合条件的，停止发放补贴。当年已领取租赁补贴的，视为骗取，要如数退还违规领取的补贴款。拒不执行规定的由住建局向人民法院提起诉讼，要求退出补贴款。 

　　（2）凡属配租公租房保障的家庭，租赁期届满需要下年续租的，应于当年9月底前向住建局书面提出续租申请，下年4月底前，主动到东关镇人民政府（退役军人家庭到退役军人事务局）申报家庭人口、收入、住房变化情况，进行年度复核。对经相关部门审核符合条件的，准予续租并签订续租合同。未按规定提出续租申请的承租人，租赁期届满应当腾退公租房；拒不腾退的，住建局可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公租房。 

　　（3）承租人有下列情形之一的，应当腾退公租房： 

　　①提出续租申请但经年度审核不符合续租条件； 

　　②租赁期内，通过购买、继承等方式获取其他住房不再符合公租房配租条件的； 

　　③租赁期内承租或承购其他保障性住房的。 

　　承租人有前款规定情形之一的，由纪委监委、住建、民政、公安等相关部门作出终止公租房配租资格的决定，并送达当事人。终止资格后，承租人应当在2个月内按原租金标准结算并腾退住房，2个月搬迁期满不腾退公租房，承租人确无其他住房的，应当按照市场租金标准缴纳租金；承租人有其他住房的，住建局向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公租房，并以市场标准补缴超期居住期间的尾欠租金。 

　　④有下列情形之一的，由住建、民政、纪委监委、公安等相关部门作出责令退出决定书，收回承租的公租房： 

　　（1）在承租的公租房内进行违法违规活动的； 

　　（2）故意损坏承租公租房的； 

　　（3）擅自改变所承租公租房的； 

　　（4）将承租的公租房转借、转租的； 

　　（5）无正当理由连续6个月空置公租房的； 

　　（6）无正当理由不按期申报有关信息，经催告后仍不申报的； 

　　（7）其他违反公租房租赁合同约定行为的。 

　　作出退出决定后，住建局应当5日内书面通知当事人。承租人收到退出决定后，必须无条件退出住房。对拒不执行决定逾期未退回的，由住建局向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公租房。 

　　⑤承租人累计6个月拖欠租金的，应当腾退所承租的公租房；拒不腾退的，由住建局向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公租房。 

　　⑥保障家庭未如实申报家庭人口、收入、财产、住房等情况，骗取公租房的，一经查实，住建局会同民政、纪委监委、公安等相关部门共同作出收回承租公租房决定书，按照不低于市场标准的2倍追缴承租期间的租金，并通过媒体向社会公布，计入不良信用档案，不得再申请公租房。 

　　四、保障方式 

　　公共租赁住房保障方式分为实物配租或租赁补贴。申请家庭可按规定选择租赁补贴和实物配租两种保障方式之一。 

　　（一）实物配租 

　　实物配租指公租房所有权人或其委托的运营管理机构向保障对象提供公租房、签订租赁合同并按照政府规定或指导的公租房租金标准收取租金的保障方式。 

　　对符合条件的城镇低收入住房困难家庭应保尽保，优先安排实物配租。当公租房房源不足时，选择实物配租的公租房保障家庭，在获得实物配租前可享受租赁补贴。公租房申请家庭获取实物配租后，停止发放租赁补贴。 

　　（二）租赁补贴 

　　租赁补贴是指县人民政府向符合条件的保障对象按照规定标准发放的货币补贴，由其自行承租住房的保障方式。符合保障条件但未予实物配租的城镇低收入及中等偏下收入、外来务工人员、新就业无房职工等家庭，采取发放货币补贴予以保障，具体补贴面积为1-2口人家庭30㎡，3口人家庭40㎡，4口人家庭50㎡，5口人及以上家庭60㎡。每年审核公示完毕后，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放。 

　　补贴标准为：城镇低收入家庭和退役军人家庭5元/㎡/月，城镇中等偏下收入家庭、新就业无房职工家庭、稳定就业外来务工人员及进城务工人员3元/㎡/月。 

　　对城区新就业无房职工、稳定就业外来务工人员及进城务工人员，原则上以发放公共租赁住房租赁补贴的方式进行保障，如房源充足，也可安排实物配租。 

　　租赁补贴标准可根据市场租金变化情况，按有关规定适时调整，并通过政府网站进行公布。 

　　五、公共租赁住房轮候与配租  

　　（一）公共租赁住房轮候按下列方式进行 

　　公共租赁住房实物配租时，按照轮候批次（年度）先后，优先满足同批次（年度）轮候对象中符合优先保障条件的城镇低收入、中等偏下收入住房困难家庭的需求，其次向剩余轮候对象配租；然后下一批次，以此类推。如果当年房源不够，按抽取轮候号先后配租，轮候期间发放租赁补贴。符合公共租赁住房保障条件的家庭，按照下列顺序依次轮候： 

　　1、新就业无房职工、政府引进的人才、重大疾病患者、持有《中华人民共和国残疾人证》的一级、二级重度残疾人（视力、肢体），D 级危房住户及其他急需救助的困难家庭为第一顺序； 

　　2、其他城镇低收入住房困难家庭为第二顺序； 

　　3、其他城镇中等偏下收入住房困难家庭为第三顺序； 

　　4、其他住房困难户为第四顺序。 

　　（二）配租方式  

　　根据保德县公共租赁住房保障条件对象名单，由县住建局组织实施抽签选房。抽签选房全过程接受公证机构、新闻媒体及申请人代表的监督。抽签结果应及时公示，接受社会监督，无异议的，向申请人发放配租确认通知书，按规定与配租对象签订公共租赁住房租赁合同予以配租。 

　　（三）申请人有下列行为之一的，视为自动放弃公共租赁住房保障资格，且两年内不得再次申请公共租赁住房 

　　1、不接受配租房源的； 

　　2、不签订或未按期签订租赁合同的； 

　　3、不按规定时间办理入住手续的； 

　　4、列入选房范围的轮候人员通知后不参与抽签选房或选房后放弃承租。 

　　公共租赁住房房源充足时，已轮候到实物配租的保障对象不得放弃实物配租保障。因申请人原因放弃实物配租的，不得享受公共租赁住房租赁补贴保障。 

　　（四）换房条件 

　　公共租赁住房一旦抽签选房分配并签约入住后，原则上不予以调换房，但符合以下特殊情况者，可提供相关材料证明到县住建局递交换房申请。 

　　1、70岁以上行动不便的老年人； 

　　2、因住房无电梯且楼层较高，家庭成员中有二级及以上肢残疾或视力残疾、行动不便的； 

　　3、因患有重大疾病直接或间接导致丧失独立生活能力的； 

　　4、同等套型配租家庭，要求相互调换并签订调换协议的。 

　　以上几类特殊人员如原公共租赁住房是多层房源高层，在有剩余空置房源情况下，提交相关证明材料到县住建局申请调换低层或者电梯房源。 

　　（五）换房流程 

　　1、申请人提供相关材料证明到县住建局递交换房申请书； 

　　2、县住房和城乡建设综合服务中心安排房管员上门核实申请人情况是否属实； 

　　3、如材料无误报送主管单位审批，经主管单位同意后调取可用于换房房源与申请人确认； 

　　4、补齐原房屋水电及租金，办理换房手续。 

　　六、其他事项 

　　1、低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭由保德县民政局认定。 

　　2、住房租赁补贴实行申请审核制度，每户租赁补贴保障面积不超过60平方米。超出部分由住房保障对象自行承担。 

　　3、同一家庭成员不得重复申报，凡重复申报的，视为骗取保障资金，取消其保障资格。 

　　4、申请人应确保申报信息及提供材料全部真实有效。如有隐瞒、虚报、虚假、伪造及违规申报行为，一经查实，取消其自本年度起五年内住房保障资格。 

　　5、准入条件自公布之日起执行，每年进行动态调整。 

　　七、公共租赁住房分类租金标准 

　　1、城镇低收入家庭、退役军人家庭：1元/㎡/月。 

　　2、城镇中等偏下收入家庭、稳定就业外来务工人员、新就业无房职工家庭：富民小区3元/㎡/月，梅花小区和庙梁小区2元/㎡/月。 

　　3、市场租金：富民小区6元/㎡/月，梅花小区和庙梁小区4元/㎡/月。 

　　4、林涛佳苑小区公共租赁住房租金标准按有关规定另行制定。 

　　公共租赁住房分类租金标准可结合市场租金变化及全县低收入家庭实际情况，按有关规定适时调整，并通过政府网站进行公布。 

　　八、准入和复核时间 

　　申请时间：法定工作日，常态化开展申报工作 

　　复核时间：已享受保障家庭每年4月底前集中复核一次 

　　九、工作要求 

　　（一）提高思想认识。住房保障是一项重要的民生工作，涉及广大符合申请条件群众家庭的切身利益。各有关部门要提高思想认识，切实增强做好公共租赁住房准入和复核工作的使命感和责任感，严格按时限要求做好公共租赁住房准入和复核工作。同时要加大住房保障宣传工作，提高群众政策知晓率，确保全县住房困难家庭应保尽保。 

　　（二）加强协作配合。公共租赁住房准入和复核工作涉及部门多，时间紧，任务重，各有关部门要切实加强组织领导，周密部署、密切配合、全力以赴，抽调专人负责公共租赁住房准入和复核工作，并将专职人员信息报领导小组办公室。专职人员工作岗位发生变化后要及时上报领导小组办公室。 

　　（三）强化工作纪律。各有关部门要严守工作纪律，严把政策标准，主动服务，积极作为，履职尽责，不敷衍拖延、不弄虚作假、不包庇隐瞒，确保准入和复核公开公平公正。对工作人员敷衍拖延、弄虚作假、包庇隐瞒等行为造成一定影响的，县纪委监委将对工作人员进行严肃处理。 

　　附件：保德县公共租赁住房准入和复核退出工作领导小组 

　　 

　　 

　　

　　附件： 

　　保德县公共租赁住房准入和复核退出工作领导小组 

　　  

　　为了确保公共租赁住房准入和复核退出工作的顺利开展，县政府成立了保德县公共租赁住房准入和复核退出工作领导小组，组成人员如下： 

　　组 长：白侯平  政府副县长 

　　副组长：袁全生  县政府办副主任（主持工作） 

　　     王继斌  县纪委副书记、监委副主任 

　　    党建华  县人民法院副院长 

　     　赵震宇  县住建局局长 

　　     李彦东  县民政局局长 

　　     吴高宇  东关镇镇长 

　　成 员：翟培利  县发改局局长 

　　    张鹏春  县财政局副局长 

　　    张智才  县人社局局长 

　　     张永旺  县自然资源局局长 

　　    王永成  县审计局局长 

　     　郭守义  县市场局局长 

　     　张晋中  县退役军人事务局局长 

     　　张占斌  县残联理事长 

　     　陈茂明  县公安局副局长 

　     　侯炜晨  县税务局局长 

　     　张国琳  县住建局副局长 

　     　宫元生  国家金融监督管理总局保德监管支局 

　     　卢继萍  忻州市住房公积金管理中心保德管理部主任 

　　除东关镇以外其他乡（镇）乡（镇）长 

　　领导小组下设办公室，办公室设在住建局，主任由赵震宇兼任，副主任由张国琳和吴高宇兼任，陈勇为总联络员，相关单位指定专人承办领导小组交办的日常工作。东关镇政府根据实际情况，成立工作组，做好公共租赁住房保障对象申报、复核初审工作。