“双替代”（即电力生产清洁能源替代、交通运输电力替代）是实现碳达峰碳中和目标的关键领域。 
 

据有关机构估算，为实现2060年碳中和目标，风电、光伏等新能源装机量需增加12倍，电动汽车累积销量需增加22倍，上述行业合计将贡献56%以上的碳减排（48.6亿吨），但同时也将带来巨量的废弃光伏组件、废弃风机叶片等新兴固体废物（以下简称新兴固废）。 
 

根据全球能源互联网发展合作组织发布的《中国2060年前碳中和研究报告》测算，2035年我国光伏和风电装机量分别达到15亿千瓦和11亿千瓦，新能源汽车数量达到1.6亿辆。与此同时，每年退役的光伏和风电装机量将达到1.1亿千瓦/年和0.7亿千瓦/年，退役新能源汽车电池达到270万块/年，对应产生报废光伏组件、废弃风机叶片以及动力电池分别约105万吨、100万吨和300万吨。 

清洁能源“风光“无限。图为浙江省湖州市长兴县某风力发电厂，数十台风力发电机矗立在茶山之巅。人民图片网供图
  

新兴固废是相关行业的设施或设备长期运行后，性能退化，达到使用寿命后报废产生的，如光伏设备长期运行后（25年左右）发电效能下降而废弃的光电池（又称光伏组件）、新能源汽车行驶一定年限后（5年-7年）续航能力下降而退役的蓄电池。另外，风力发电的风机叶片，使用一定期限后（20年）也会废弃。 

新兴固废通常在设施或设备退役后产生，滞后于项目建设和运行期，因此具有隐蔽性，容易被忽略。另一方面，其产生量随着新兴行业发展呈现爆发式增加。 

新兴固废物质组成与相应产品相同，因而含多种有价金属，资源回收价值极高。以光伏行业为例，晶体硅光伏组件中玻璃、铝和半导体材料比重可达92%，另外还含1%左右的银等贵金属。若能全量回收，到2030年，可从废弃光伏组件中得到145万吨碳钢、110万吨玻璃、54万吨塑料、26万吨铝、17万吨铜、5万吨硅和550吨银。而薄膜光伏组件中含有的碲、铟、镓等稀贵金属，主要依赖国外进口，因此其高效回收利用不仅具有巨大的经济效益，同时有利于减少相关资源的进口依赖，防范原材料供给风险，对保障国家资源安全具有重要战略意义。 
 

另外，新兴固废的原材料生产通常耗能较大，材料回收或者直接梯级利用可以有效地减少生产过程的能耗，碳减排效益明显。据有关机构预测，通过实施新能源汽车电池的梯级利用，未来10年可减少超过6334万吨碳排放，等于1/3中国森林的碳汇量。与此类似，对于晶体硅而言，其生产过程的能源消耗和碳排放非常大；反之，从废弃光伏组件中回收则小得多，因此通过回收而不是再生产获得晶体硅材料将显著减少碳排放。 

大部分新兴固废均含有重金属等有毒有害组分，如晶体硅电池中含铅，碲化镉和铜铟镓硒等薄膜电池含镉，新能源汽车和电化学储能行业广泛使用的锂电池含镍、六氟磷酸锂等有毒有害物质。另外，新能源汽车及分布式光伏等行业固废产生源分散，规范收集难度大，流入非正规渠道将造成严重的水、气和土壤污染，危害生态环境安全和人民群众身体健康。 

对此，建议：一是将固体废物处理处置纳入相关行业产业发展规划，与主体项目统一规划、设计、建设，保障新兴固废产生及时、安全处置；同时，综合考虑银、铟、镓、镉、碲等战略资源储备、市场供给风险、以及资源再生利用能力，合理规划行业和技术发展方向，降低战略资源依存度，减少资源不足导致的风险。二是开展行业全生命周期碳排放核算，将末端固废处置的碳排放纳入计算，通过全链条减污降碳协同优化，切实减少行业全寿命碳排放。三是借鉴《废铅蓄电池污染防治行动方案》实施经验，在光伏和风力发电等其他领域推广生产者责任延伸制度，明确设计、生产、销售、使用、报废、回收、利用等产业链上下游各环节相关企业的相应责任，构建闭环管理体系；健全相关管理规范，明确回收利用处置资质要求，同时建立收集、贮存、运输和利用处置过程技术和污染控制国家标准。 

在针对高效利用难的问题，多管齐下突破技术瓶颈。一是加强生态设计，从资源可回收性角度进行设计和制造，降低回收过程技术难度；二是加强关键技术攻关，如加快推动退役电池梯次利用、有价金属高效提取等技术与装备研发；三是推广应用回收率高、二次污染少的利用处置技术。 

在补齐基础处置能力短板方面，建议各地根据相关行业发展情况，加强新兴固废产生量预测，科学评估新兴固废产生与现有处置能力匹配情况等。 
 

内容来源：中国环境报