今年以来，全县上下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照推动高质量发展要求，主动作为，攻坚克难，  狠抓政策落实，高质量转型发展迈出坚实步伐，全县经济延续了稳中向好的经济发展态势。

一、保德县2019年1-11月经济运行情况

2019年前三季度保德全县实现地区生产总值（GDP）60.9358亿元，按可比价核算，同比负增长1.8%，总量排名居全市第4位，增幅排名居全市第16位。其中，第一产业增加值1.3865亿元，同比增长4.6%；第二产业增加值46.0561亿元，同比负增长4.0%；第三产业增加值13.4932亿元，同比增长4.5%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值（GDP）的比重分别为2.3%、75.6%、22.1%。与上年同期结构1.9%、77.3%、20.8%相比，一产、三产比重明显提升，二产比重明显下降。2019年前三季度保德县第一、二、三产业对GDP的贡献率分别为6.1%、-169.3%、63.2%，分别拉动GDP增长0.1个、-3.0个、1.1个百分点。

（一）农业增加值扭负为正，农业总产值保持稳定增长。

前三季度，全县农林牧渔业总产值达2.67亿元，同比增长17.9%。全县农林牧渔业增加值达1.4249亿元（含农林牧渔服务业），按可比价核算同比增长4.34%。

今年前三季度全县农作物春季播种面积达21913.6公顷，较上年同比减少2.72%。其中粮食作物春播面积20323.6公顷，油料作物春播面积达565.9公顷。

（二）主要工业产品产量下降，工业产业结构优化，转型升级迈出新步。

我县入统在库规模以上工业企业有23户，含10户煤矿，6户洗煤企业，2户发电企业，2户水泥厂，1户镁冶炼企业，1户石油支撑济企业，1户活性炭企业，主要工业产品有原煤、洗煤、电力。

1—10月份，同比下降28.1%，全市排名第15位

1—11月份，保德县工业增加值达34.1亿元，同比下降25.3%，增幅排名居全市第15名；11月当月环比增长7.5%，同比增长56%；制造业增加值1.1亿元，占规上工业增加值比重3.2%，较上年同期提升1.17个百分点；煤炭增加值32.3亿元，占规上工业增加值比重94.5%，同比下降1.1个百分点；利税总额21.84亿元，同比下降8.5%。按照11月当月数据出报12月份数据，预计年底制造业和煤炭占比完成与11月末占比相同。

（三）社会消费品零售总额平稳较快增长，走在全市前列。

在积极推动消费、推进城乡流通体系建设等一系列稳增长政策措施作用下，我县消费市场呈现平稳增长态势。

2019年前三季度保德县社会消费品零售总额达15.5898亿元，同比增长9.1%。总量居全市第5位，增幅排名居全市第3位，增速较上半年提升0.5个百分点，增幅排名较上半年前进移4位。

按销售地区统计，城镇零售额10.6199亿元，同比增长10.4%；乡村零售额4.9699亿元，同比增长6.2%。

按消费形态统计，商品零售额13.4164亿元，同比增长8.0%；餐饮收入2.1735亿元，同比增长16%。

2019年前三季度全县服务业增加值达13.4932亿元，同比增长4.5%，前三季度我县服务业占GDP比重达22.1%。

（四）固定资产投资进度加快，位次前移。

1—10月份，我县固定资产投资同比增长7.44%，全市排名第9位。

11月我县固定资产投资出报46123万元，1—11月累计完成投资38.1793亿元，同比增长7.3%，全市增幅排名第14位。完成全年7.5%的增长目标，还差3.17亿，预计年底能够完成全年7.5%的增长目标。

11月末，全县入统在库固定资产投资项目79个，其中计划总投资5000万元以上项目44个，计划总投资500—5000万元项目35个。

（五）财政金融保持持续稳增长态势。

1一11月份，全县财政总收入累计完成22.3824亿元，为年度预算的98.17%，同比增长9.14%，其中国税完成205730万元，为年度预算的101.85%，同比增长6.51%；财政完成18094万元，为年度预算的69.62%，同比增长51.73%。

1一11月份，全县一般公共预算收入累计完成7.9395亿元，为年度预算的91.24%，同比增长13.99%，其中税收收入完成61301万元，为年度预算的100.45%,同比增长6.19%；非税收入完成18094万元，为年度预算的69.62%，同比增长51.73%。

1—11月份， 一般公共预算支出累计完成19.1092亿元，为年度预算的114.18%，同比增长5.70%。

截止2019年9月底，全县金融机构各项存款余额达到118.2459亿元，较上年同期同比增长5.57%，其中城乡居民储蓄存款余额92.2524亿元，较上年同期同比增长10.83%。金融机构各项贷款额达到31.7265亿元，较上年同期同比减少1.94%。贷存比为26.8%。

（六）居民收入稳增长，扶贫攻坚成效明显。

2019年前三季度全县居民人均可支配收入达11857元，较上年同期同比增长8.6%。分地区来看，城镇常住居民人均可支配收入达23120元，总量居全市第5位，同比增长6.4%，增幅排名居全市第14位；农村常住居民人均可支配收入达5390元，总量居全市第5位，同比增长11.1%，居全市第7位，超全市平均增幅（10.5%）0.6个百分点，高于全省平均增幅（9.7%）1.4个百分点。扶贫攻坚成效明显。

保德县2019年前1—11月主要经济指标进度统计

二、经济运行情况分析

1、从总体经济来看，前三季度经济总量较前二个季度有较大提升，但GDP同比增长速度仍为负增长，增速排名仍为末位。从GDP产业结构来看，前三季度我县第一、二、三产业增加值占GDP比重2.3%、75.6%、22.1%较上年同期结构1.9%、77.3%、20.8%有明显优化，一产占比提升0.4个百分点，三产占比提升1.3个百分点，二产占比下降1.7个百分点。产业结构总体呈现：第一、第三产业比重在上升，二产比重在下降，产业结构向优化方向发展。

2、上半年我县农林牧渔业增加值呈现负增长7.1%，三季度末我县农林牧渔业总产值实现高位增长（17.9%），农林牧渔业增加值扭负为正增长4.34%。

3、我县GDP主要依赖于第二产业，第二产业以工业为主，煤炭产业为我县工业支柱，煤炭兴则工业兴，煤炭工业增加值直接影响到全县GDP。今年以来，我县同舟煤业、五鑫煤业、神华保德煤矿先后停产，王家岭煤业一直生产不正常，连锁反映影响到洗煤行业，进而影响到全县GDP的增长，造成我县GDP连续两个季度负增长。煤炭行业的减产，是拉低GDP增速的主要原因。前三季度，我县因煤炭行业减产，导致第二产业拉低GDP增速3个百分点。总体上看我县工业企业利税下滑，经济下行压力较大。

4、从工业内部结构看，1-11月份我县煤炭产业占比较上年同期下降1.1个百分点，制造业占比提升1.17个百分点，超目标时序进度，区域经济转型升级有了新的起步。

5、从投资进度来看， 9月底我县前三季度固定资产投资较上年同期同比增长9.1%，较今年上半年增速有大提升（提升16.7个百分点），排名由上半年的第15位前移6位，居第9位，10月末排名保持第9位， 11月末排名又后移至14位。

目前我县固定资产投资仍存在项目数量少、开工不足、大项目稀缺，投资任重而后劲严重不足的现实，完成年度目标任务异常艰巨，投资后劲亟待加强。

6、前三季度我县社会消费品零售额同比增速9.1%，较上半年增速（8.6%）提升0.5个百分点，排名前移4位，进入全市前三位，高出全市平均水于（7.7%）1.4个百分点，这是我县前三季度经济指标中出现的一个亮点。

7、前三季度，我县农村居民人均可支配收入增幅较上半年提升了0.5个百分点，位次前移1位，高于全省、全市平均水平，保持了居民收入稳增长的良好态势。

三、建议

2019年是区域经济转型升级高质量发展的关键之年，现在已进入第四季度，我们要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，“守初心、担使命、找差距、抓落实”，积极作为，出实招，着力补齐短板，注重经济发展方式转变、经济结构调整和发展空间的拓展，统筹做好各项工作，确保全面完成年度各项目标任务。

1、煤和电是保德工业经济的基础，做好做活煤和电，需加大协调调度力度，对规模小但发展潜力大的企业，需要进一步加大入企服务。同时，还要注意节能环保，强化能源消费控制。

2、推进项目进入园区，早日落地，是加快产业结构调整、促进经济社会发展的重要抓手，也是增强投资后劲和优化发展环境的有力举措，事关保德县的可持续发展。我们要着力关注项目的数量和质量，努力增强投资发展后劲。要坚持实施大项目带动战略，特别是重视带动性强的亿元以上项目的储备、签约和落地，加快推进重大项目开工、建设和投产进度，进一步增强投资发展后劲。

3、要力促在建项目尽早投产达效，培植和增加新的经济增长点。

4、进一步健全和完善监测调度体系，把区域经济转型升级考核工作摆在更加突出的位置，加强对经济运行全过程预警监测，定期召开经济运行分析调研会议，及时解决运行中出现的困难和问题。

5、目前，我县第三产业具有很大的发展潜力，要充分认识到现代服务业在经济社会发展中的重要地位和作用，将文化旅游产业与生产性服务业等同重视，齐抓共推，要加大力度发展现代服务业。

6、目前我县新兴产业、高新技术产业稀缺，需要侧重发展三新产业、高新技术产业，向新技术、新产业要动力。