保德县第十六届人民代表大会第三次会议文件（15）

　　政府工作报告

 

　　—2018年4月10日在保德县第十六届人民代表大会

 

　　第三次会议上

　　

县长 韩 斌

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年是保德经济社会发展攻坚克难、奋力拼搏的一年。面对国内经济增速放缓、经济下行压力加大的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力谋发展，务实担当促振兴，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）突出政策引导，全力攻坚克难，经济运行稳中向好。坚持以提高发展质量和效益为中心，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了经济社会平稳健康发展。全年完成地区生产总值86.03亿元，同比增长6.3%；规模以上工业增加值37.67亿元，同比增长8.1%；固定资产投资35.08亿元，同比增长6.5%；社会消费品零售总额20.47亿元，同比增长8.3%；财政总收入15.3亿元，同比增长75.4%；公共财政预算收入5.86亿元，同比增长57.6%；城镇常住居民人均可支配收入27542元，同比增长5.5%；农村常住居民人均可支配收入6906元，同比增长7.9%。各项约束性指标顺利完成年度任务。经济发展由疲转兴，稳的基础得到巩固，进的态势逐渐强劲，忧的瓶颈不断破解，呈现出稳中有进、稳中向好、好中提质的良好态势。

　　（二）突出精准施策，补齐发展短板，脱贫攻坚再战再胜。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程，压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”行动，抓重点、强弱项、补短板、重提升，全年脱贫9011人，退出贫困村40个，贫困发生率下降到4.57%，脱贫攻坚取得了决定性进展。

　　产业扶贫彰显新特色。以贫困村达到“五有”标准为目标，出台了《保德县脱贫攻坚特惠政策补贴办法》，统筹安排产业扶贫资金6643.4万元，大力实施13项产业扶贫增收工程。推广渗水地膜谷子5207亩，引进能繁母驴1115头，发放散养鸡24万只，建成村级光伏电站11个，培育了四井头优质红葱、深沟富硒西瓜、余铁绿色杂粮、井油山藜麦、义门食用菌、刘家畔黄河鲤鱼等一大批特色富民产业，为贫困户持续稳定增收奠定了坚实基础。积极争取集体经济发展试点专项资金1100万元，打造了13个股份制合作经济组织带动主体试点。发放金融扶贫小额信贷和产业扶贫贷款1.32亿元，引导263个村与民营企业建立结对帮扶和利益联结机制，全县158个贫困村实现了脱贫产业全覆盖。

　　生态扶贫取得新成效。坚持在一个战场同时打响脱贫攻坚和生态建设两场硬仗，联动实施林业扶贫“五个一批”工程。引导成立扶贫造林专业合作社61个，完成造林6.53万亩，677名贫困人口人均劳务收入达到1.65万元，198名护林员人均工资达到6800元，实现了“一人造林、全家脱贫”。全县退耕还林4.7万亩，3514户贫困户户均增收5000元。采取“龙头企业+贫困户+基地”模式，发展沙棘2.5万亩、海红果0.5万亩，1000余户贫困户户均增收4000元以上。

　　易地搬迁走出新路子。坚持把易地扶贫搬迁作为破解深度贫困的头号民心工程，因地制宜、综合施策，着力解决“一方水土养不好一方人”的问题。2016年搬迁的423户1295人完成安置，10个整村搬迁村完成销号和拆旧复垦。2017年一期工程1192套安置房主体完工，二期工程开工建设。

　　政策兜底迈出新步伐。严格落实教育扶贫“7+4”政策，投入各类特惠、普惠补助资金1698.9万元，圆了贫困学子的“求学梦”。全面实施“三保险、三救助”和“75431”健康扶贫政策，通过免除贫困人口门诊挂号费和诊查费、大幅度提高报销比例、财政兜底保障等方式，努力破解“支出型贫困”，贫困人口医疗费用实际报销比例达到90%以上，健康扶贫“双签约”实现全覆盖，贫困群众“看病难”“看病贵”现象得到极大缓解。着力推动农村低保与国家扶贫标准“两线合一”，累计兜底保障708户1389人，农村低保对象达到7662户13328人，投入各类救助资金6114.5万元，实现了应保尽保、应扶尽扶。发放残疾人护理补贴、生活补贴151.74万元，为4400名残疾人投保意外伤害保险，建档立卡残疾人辅具适配率达到100%。

　　整村提升开创新局面。全面展开贫困村提升工程，着力改善农村基础设施和提升公共服务水平。投资5402.8万元完成提水工程162处，7.5万人告别饮水困难；投资2800万元实施农村电网改造、机井通电和光伏电站并网工程，339村动力电供应得到保障；投资1.4亿元完成198.5公里县乡村道路提质改造，具备条件的147个村全部开通客运班车；306个村通互联网；318户危改户解决了住房安全问题；新建和维修文化活动室101个、文体广场114个、村卫生室182个，全县文化活动场所场地、村卫生室实现了全覆盖；创建了7个贫困村提升样板村、27个美丽乡村、34个重点示范村、72个清洁工程达标村，贫困群众生产生活环境显著改善。

　　自主脱贫注入新动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，扎实开展“脱贫攻坚我带头”主题实践和“两代表一委员”结对帮扶贫困户活动，深入推进精神文化扶贫“十个一”活动和“舆论脱贫、精神脱贫、文化脱贫”三大行动，弘扬真善美，传播正能量，让贫困户“知贫奋进、以富为荣”，脱贫户内生动力得到有效激发。扎实开展劳动力职业技能培训61期，精准培训建档立卡贫困人口1363人，打造了“保德好司机”劳务品牌。115名省市县挂职干部、131支驻村工作队、154名第一书记、180名扶贫协管员扎根农村办实事，倾心帮扶解民忧，群众满意度不断提升。

　　（三）突出项目建设，促进结构调整，转型升级步伐加快。坚持把“供改”与“综改”作为经济工作的主线，以项目建设为重点，调结构、促转型，着力培育经济发展新动能。

　　项目建设扎实推进。坚持“八位一体”推进机制，全面落实“三个主体”责任，中部引黄工程、兴保铁路3000万吨煤炭集运站2个省重点工程进展顺利，中石油煤层气12亿方产能建设项目、晋能保德2×660MW低热值煤发电项目、国新能源120MW热电联产项目等3个市重点工程快速推进，海通城市燃气扩建项目、高耐特年产50万吨高岭土项目等11个重大产业项目如期开工。大力开展招商引资，成立县招商服务中心，全年签约项目13个，总投资110.65亿元，资金到位34.88亿元，6个项目当年落地、当年开工，经济发展后劲不断增强。

　　现代农业快速发展。深入推进农业供给侧结构性改革，种植杂粮21万亩，粮食产量达到9800万斤，再创历史好水平。积极培育新型农业经营主体，农民专业合作社达到777个。深入开展品牌建设，累计认证“三品”23个，“三品”原料生产基地达到5.5万亩。大力扶持本地龙头企业做大做强，红源果枣、兴盛糖枣等加工企业生产能力不断增强，恒胜公司“贡枣液”养生酒顺利进入市场，西府海棠公司在山西股权交易中心培育版成功挂牌。农产品加工龙头企业销售收入达到4.6亿元，同比增长7%。

　　工业经济企稳回升。认真落实工业稳增长各项政策措施，全力服务企业生产经营，经济增长回归合理区间。王家岭煤矿顺利投产，全县生产矿井达到10座，年产原煤1456.9万吨，增长9.3%。5个洗煤企业生产洗煤322.4万吨，增长56.4%；3座电厂发电17亿千瓦时，增长26.8%。西府海棠和红源果枣2个企业荣获山西省“专精特新”中小企业称号，黄河活性炭厂获得2017年度中央外经贸发展专项资金一次性奖励。全县规上企业达到22户，工业总产值同比增长50%，为转型发展提供了有力支撑。

　　第三产业平稳增长。大力发展以现代物流、电子商务、文化旅游为重点的第三产业，积极培育新的经济增长点。成立了保德县电商协会，电子商务进农村服务网点达到140个，电商销售收入完成4831万元。金融机构各项存、贷款余额分别增长4.45%、3.5%。全县服务业增加值完成19.6亿元，同比增长4.2%，占GDP比重达到22.74%。

　　（四）突出均等普惠，发展社会事业，民生保障持续加强。始终把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，精心办好群众关心、关注的各项惠民实事，着力推动公共服务均等化、普惠化进程。全年各项民生支出12.02亿元，占公共财政预算支出的86%，同比增长8.5 %。

　　基础设施不断改善。新建和改造城市供水、供气、供热、雨污分流等管网64.7公里，新增集中供热面积22万平方米。城市棚户区改造200套，城镇保障性安居工程完成投资3559万元。府前街东延工程郭家滩段完工。特色建筑风貌整治7个村，农村旱厕改造1945座，农户庭院美化、农村街巷整治、村庄净化绿化“三大工程”顺利实施，“八道四治四建”专项行动效果明显。

　　社会保障全面加强。城镇新增就业2217人，转移农村劳动力2714人，城镇登记失业率3.82%。城镇职工、城乡居民养老保险继续扩面提标，机关事业养老保险全部纳入新制度运行。城乡居民医疗保险制度全面整合，实现了跨省异地就医直接结算。五大保险覆盖面持续扩大，完成基金征缴4.63亿元。第十一届农村（社区）“两委”换届顺利完成。

　　社会事业协调发展。开展“教育振兴年”行动，中考忻一中录取63人，高考二本B类以上达线83人，职业中学对口升学达线116人，教育教学质量稳步提高。深入推进医疗卫生体制改革，县医疗集团正式挂牌，城乡居民基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到50元，家庭医生签约服务扎实推进。免费“两癌”检查7466人、产前筛查1231人。残疾儿童抢救性康复33人、阳性复筛诊断36例。完成飞龙山景区体制机制改革。成立县旅游服务中心。全民健身活动广泛开展。

　　生态环境明显改善。深入推进“铁腕治污”攻坚行动，扎实开展污染防治“三大战役”，完成集中供热、煤改气3888户，取缔散乱污企业85家。中央、省市环保督察交办群众反映问题全部办结。全面推行河长制，实施“五水同治”，实现了全县无劣V类水体。狠抓节能降耗，万元GDP能耗下降3.36%，全县空气质量综合指数稳步向好。

　　社会大局和谐稳定。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，推进安全生产“双预控”建设和“七进”活动，深入开展重点行业专项整治，安全生产形势持续稳定好转。持续开展领导干部轮流接访制度，信访总量大幅下降，信访形势趋稳向好。切实加强网络舆情管控，妥善化解各类矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪行为，“法治保德”“平安保德”建设加快推进，为经济社会发展创设了良好环境。

　　民生工程扎实推进。在圆满完成省政府六件实事的基础上，我们围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，集中力量办实事、办好事。公开招考特岗教师31名、幼儿教师96名、“三支一扶”教师13名、医技专业人员13名；县城小学实现了放学后免费托管一小时；新城区五轨制幼儿园和六轨制小学积极推进；同舟停车场、新城区体育馆和东城区文化活动中心顺利启用；4个农村老年人日间照料中心投入运营；完成送戏下乡65场、送电影下乡4287场、“文化惠民·助力脱贫”巡演23场；保府城际公交去年9月21日正式通车。

　　（五）突出作风转变，提升行政效能，政府自身建设全面加强。认真学习党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党的建设不断加强。认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，各级干部作风持续转变，干事创业的精气神明显提升。扎实推进法治政府建设，严格遵守重大行政决策法定程序，科学民主决策机制进一步完善。主动听取社会各界意见和建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议40件、政协提案39件。深入推进“放管服效”改革，承接省政府和市政府取消行政审批事项8项，调整县级行政审批事项18项，确认行政审批中介服务事项12项。全面启动减证便民专项行动，取消前置材料375项。继续推进商事制度改革，新增市场主体1603户。开展优化营商环境“1+10”专项行动，启动了企业投资项目试行承诺制无审批试点工作。县乡两级“13710”电子督办平台建成运行，构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系。

　　同时，审计、统计、档案、地震、县志、气象、老龄妇幼、民族宗教、应急救援等工作都取得了新进展，国防动员、优抚安置、双拥等工作扎实推进，各项事业呈现新气象。

　　事非经过不知难。2017年，我们保持定力、担当奋进，谱写了经济社会发展的厚重篇章，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民和社会各界共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向武警官兵、政法干警和驻保单位，向所有关心、支持保德建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，一年的发展，风雨兼程；一年的实践，硕果累累。理性思考走过的历程，我们深切感受到，谱写新时代保德篇章，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚定不移推动中央和省市各项决策部署在保德落地见效；必须坚持把发展作为第一要务，加快建设现代化经济体系；必须坚持以脱贫攻坚统揽全局，实现农业农村优先发展，坚决打好脱贫攻坚战；必须坚持把供改与综改相结合作为经济工作的主线，走出一条具有保德特色的资源型地区转型发展新路子；必须坚持以人民为中心的发展思想，真正把群众的事情办好，让群众在共建共享发展中有更多获得感；必须坚持底线思维，防范和化解各类风险矛盾，确保经济社会平稳健康发展；必须坚持党对经济工作的领导，确保政府工作沿着正确的方向前进。

　　在肯定成绩和总结经验的同时，我们也必须清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题：县域综合实力还不够强，产业结构还不够优，脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，生态建设与环境保护任重道远，基础设施投入不足，社会事业欠账较多，政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，一些政府工作人员的思想观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不善为、慢作为的现象还不同程度存在。对此，我们要进一步强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负全县人民和各位代表的期望和重托！

　　二、2018年工作安排

　　今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面脱贫、全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的经济工作，意义重大、影响深远。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻省委“一个指引、两手硬”工作总要求和省政府转型升级系列决策部署，认真落实市委“1661”发展战略，自觉坚持县委对政府工作的统一领导，全面贯彻“1245”发展战略，大力推进改革开放，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标上体现保德作为、保德担当和保德贡献，努力谱写新时代中国特色社会主义保德篇章。

　　主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；公共财政预算收入增长3.9%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长7%以上。居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6%以内。各项约束性指标完成市下达的任务。

　　确定这样的目标，既遵循了新常态下稳中求进的总要求，又充分考虑了我县脱贫攻坚的现实需要，这个目标是积极进取的，也是通过努力可以实现的。围绕上述目标，全力抓好以下十个方面的工作：

　　（一）强化精准、精确、精细，确保脱贫摘帽，夺取全面小康新胜利

　　脱贫摘帽是今年最大的政治任务，是最大的民生工程，也是给全县16万父老乡亲的庄严承诺，必须决战决胜。要坚持一切围绕脱贫，一切为了脱贫，一切服从脱贫，一切服务脱贫，按照县摘帽的14项指标，全力实施10大工程30个专项行动，全面完成58个贫困村退出、48个村整体搬迁、6225名贫困人口脱贫任务，实现“两不愁、三保障”，全县基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平，实现脱贫摘帽。

　　攻坚易地搬迁。坚持“六环联动”，统筹解决好“人钱地房树村稳”7个问题，全面完成2017年第二期以38个整村搬迁村为主的集中安置项目和“十三五”期间所有易地搬迁人口的入住工作，做到人搬出、房拆除、地复垦，新村设施建设配套、小区管理完善、后续产业发展，坚持“人走在哪、利益调整在哪”，切实保障好搬迁群众的基本利益，千方百计提高移民房入住率和群众满意度。

　　抓实产业扶贫。坚持以户为核心、以合作社为基础、以乡村为依托、以产业为抓手、以政策为杠杆、以发展为根本，抓好家长、社长、乡村长“三长”和产业体系、政策体系、品牌体系“三个体系”，大力实施产业扶贫“五个一”工程。强化经营主体与贫困群众的利益联结，拓展特色农业、光伏电站、乡村旅游、电商扶贫等增收渠道，确保产业到户全覆盖、贫困群众有长期稳定收入。深入开展金融扶贫，充分利用“政融保”等信贷产品，引导金融机构发放扶贫信贷资金1亿元以上，支持新型经营主体做大做强。扎实推进“村企结对”产业帮扶行动，创新资产收益扶贫模式，建立以土地、林地等折股量化的股份合作利益联结机制，盘活村集体经营资产，确保贫困村集体经济收入全部达到3万元以上。

　　完善基础设施。全面实施贫困村提升工程，落实“五洁净”“六要六有”，打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。水利上，全面完成206处饮水安全巩固提升工程，彻底解决13万人的饮水巩固提升问题；继续开展“小水网”建设，开工建设李家湾水库，完成胡家庄水库前期工作；抓好安家山大坝和4座淤地坝除险加固工程，完成深岩沟骨干坝维修项目和冀家沟路桥工程，恢复建设高徐家湾岚漪河大坝护堤工程，深入开展沟坝地治理，确保全县饮水安全、防汛安全。交通上，在全面完成2017年农村公路续建工程的基础上，认真做好“资源路、旅游路、产业路”前期规划，开工建设中铁援保扶贫公路孙家沟至扒楼沟改造项目，完成59.2公里村道改造工程，新建 2个乡镇汽车客运站，实现行政村公路硬化率和具备条件的行政村客运班车开通率达到100%。网络信息化方面，完成123个村光纤覆盖提升工程，实现行政村通宽带全覆盖。住房安全方面，重点改造农村危房222户，实现贫困户存量危房“清零”。同时，按照“乡村主体、群众自愿、政府奖补、社会力量帮扶”的原则，全面改善农村户容户貌。

　　强化培训就业。针对劳务市场需求，扎实开展以驾驶员、酒店服务管理、月嫂、刺绣工为主的技能培训。加强务工人员与用工单位的对接，采取订单培训、定岗培训等模式，提高劳务输出组织化程度和培训就业率，着力解决“培训与就业脱节”“务工与收入脱节”两大难题。积极争取省级农村劳动力转移就业示范县，开展“保德好司机” “山西护工”、创业致富带头人等形式多样的培训活动，完成贫困劳动力免费职业培训1300人以上。县财政将设立3000万元就业创业专项资金，支持农村劳动力技能培训、转移就业和返乡创业，助力脱贫增收。

　　做足脱贫成色。深入推进动态管理、脱贫措施、资金安排、项目实施、责任人员精准到村到户，确保工作扎实、措施落实、成效真实。大力开展企业扶贫、社会扶贫、精神扶贫等专项行动，精准对接社会力量和贫困户需求，帮助群众改善生产生活条件。高度重视贫困边缘户，用足用好部门优惠政策，促进边缘户与贫困户共同发展。开展综合实力强村结对帮扶贫困村活动，实现富裕村与贫困村共同进步。加强基层组织建设，推动基层“拍蝇”和“扫黑除恶”常态化，不断增强群众安全感。全面贯彻“易地搬迁任务完成、产业发展明显进步、内生动力大幅增强、村庄设施根本改变、群众满意度跃升、长远发展体制机制建立健全”六个标准，全力提高脱贫质量，坚决防止数字脱贫、弄虚作假，确保群众认可度达到90%以上，脱贫成效真正得到群众认可、经得起实践和历史检验。

　　不断改进作风。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，严格执行评价通报制度，推动各方责任落地落细。深入开展扶贫领域专项治理，加强扶贫资金跟踪审计，严肃查处贪占挪用扶贫资金行为。着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，充分发挥农村第一书记、驻村工作队、乡镇包村干部、村支书主任4支帮扶队伍的作用，加大惠民政策宣传力度，全面落实帮扶措施，集中解决一批矛盾纠纷和群众反映强烈的突出问题，进一步拉近干群关系，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

　　（二）突出提升、改造、培育，提高发展质量，构建现代产业新体系

　　建设现代产业体系是推动高质量发展的必经之路。要全面贯彻落实国发42号和晋发49号文件精神，加快新旧动能转换、促进经济转型升级，构建多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的现代产业体系。

　　全力打造能源革命排头兵。坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业并重，加快构建绿色、低碳、清洁的现代能源体系。一是推进煤炭绿色低碳高效开发利用。继续做大洗煤企业，积极发展煤炭高精度洗选加工，提高产品附加值。加快推进煤电一体化，确保晋能保德2×660MW低热值煤电厂年内并网运行。二是实现煤层气产业规模化发展。大力推进煤层气地面开发与煤矿井下瓦斯抽采，加快推进中石油12亿方产能建设项目，力争年内煤层气产量达到7亿方以上。重点推进国新能源120MW热电联产项目、城市燃气扩建项目、海通杨家湾日处理50万方煤层气液化项目建设，推动已建成的LNG、CNG加气站尽快运行，积极引进煤层气深加工项目，加快构建集煤层气勘探开采、管道输送、综合利用为一体的全产业链条。积极争取煤层气改革红利，争取将保德区块煤层气板块列入国家级气源地。三是科学构建新能源开发格局。大力发展光伏产业，加快推进6200户户用光伏电站、144个村级电站和1个县级集中式电站建设，确保6月底前全部并网发电。完善新能源产业发展规划，推进风能利用在我县实现零的突破。

　　规划发展现代物流集散地。一是积极推动兴保铁路延伸项目开工建设，做大做强冯家川集运站、王家寨煤台、东恒煤业等储运企业，推进煤炭物流储配装运一体化、规模化发展，建设晋陕蒙重要的煤炭物流中心。二是推动晋德昌物流园区和世德现代物流公司进行实质性建设，积极引进大型物流仓储企业，努力建设区域综合物流周转仓储基地。三是在现有物流、快递、商业企业和“保德好司机”运输协会的基础上，成立物流协会，搭建物流信息网络平台，形成高效、畅通、诚信、安全的现代物流体系，推动物流产业快速发展。

　　主动融入沿黄旅游观光带。抓住山西打造黄河、长城、太行三大旅游板块和陕西沿黄旅游路开通的重大机遇，对接忻州“五区一线”旅游产业发展布局，全面完成我县旅游业发展总体规划，打造黄河峡谷风情游、乡村特色体验游、生态农业观光游三大旅游板块。重点发展飞龙山森林公园，规划建设飞龙谷生态水系景观，完善基础设施，提升景点品味，提高服务质量，年内争取申报国家3A级旅游景区。大力开发乡村旅游，采取委托经营、整体转让等方式，挖掘钓鱼台、康熙枣园等旅游资源，建设“黄河·故城”特色旅游景点，以点连线、以线带面，推动旅游与脱贫攻坚、乡村振兴、文化体育、康体养生深度融合。加大品牌宣传力度，以“黄河明珠·保德”为主题，精心策划举办摄影展、民歌大赛、赏花节、采摘节等文化活动，彰显西口文化、红色文化底蕴，打造具有保德特色的旅游名片。

　　加快建设现代商贸服务区。一是发展电子商务。积极争取全国电子商务进农村综合示范县，建设县级电商综合服务中心，完善电商激励奖补机制，引导各行各业深化互联网应用，畅通网货下乡和农产品进城双向通道。年内农村电商服务网点要达到150个。二是培育专业市场。积极整合行业和产业规模，规划建设一批瓜果蔬菜、地方美食、数码家电、家居装潢等专业市场。三是打造保府经济圈。积极发展生活性服务业和新兴综合性服务业，汇聚人流、物流、信息流，推动形成保府经济圈，让现代服务业成为推动经济发展的“黄金产业”。

　　（三）聚焦企业、科技、人才，推动改革创新，注入转型发展新动能

　　把改革创新作为推进高质量发展的根本动力，用好先行先试这个“尚方宝剑”，“补考”“赶考”一起抓，破除影响发展的体制机制障碍，打开县域经济转型升级的大门。

　　推进供给侧结构性改革。坚持去产能与引进优质产能相结合，支持神华保德煤矿提升优势产能，推进晋保、金山、泰山隆安三座矿井的下水平延伸项目，抓好泰安煤业减量重组，争取芦子沟煤矿年内复工投产。鼓励实力企业兼并上下游企业，推动氧化铝厂股权转换，依法有序引导落后产能逐步退出。坚持去库存与棚户区改造、移民搬迁、采煤沉陷区治理相结合，研究解决各类房地产库存多和手续不全的问题，加强土地供应管控，加大住房公积金个人贷款发放力度，鼓励农村转移劳动力进城购房，有效化解房地产库存。

　　加快推进重点领域改革。通过深化改革，积极申报改革试点，争取改革红利，不断增强经济发展新动能。一是深化“放管服效”改革。完成电子政务“一张网”改造升级，构建统一规范的公共资源交易平台。深化行政审批制度改革，推动政务大厅与网上政务服务平台融合发展，基本实现政务服务标准化、网络化。二是推进商事制度改革。推广“多证合一、一照一码”登记模式，加快实现企业网上注册登记。三是抓好国有企业改革。完成国有企业“三供一业”移交、企业办社会职能分离、厂办大集体改革任务，推动县属国有企业改革破冰。同时，统筹推进政府机构改革、县级公立医院改革、水资源税和环境保护税等财税体制改革，稳步推进生产性事业单位改革、行政综合执法体制改革、供销社综合改革、殡葬服务业改革等，以改革的新成效迎接改革开放40周年。

　　支持民营企业快速发展。牢固树立“民营经济兴盛则保德兴盛”的理念，毫不动摇地支持民营经济发展壮大，理直气壮地支持民营企业家干事创业。一是强化政策扶持。出台《促进中小微企业创业创新转型发展的具体措施》，支持企业把规模做大、产品做精、实力做强。年内培育“小升规”企业3个。二是深化企业帮扶。全面落实“减免缓帮扶替”各项政策措施，让企业享受到真金白银的支持。三是构建亲清政商关系。政府工作人员既要坦荡真诚与企业家接触交往，更要同企业家保持清白纯洁的工作关系。企业家要顺应新时代的要求，专注品质、追求卓越，履行责任、服务社会，与县委、政府同心同向同行，携手开创全县转型发展新局面。

　　全面激发创业创新活力。一是扎实抓好科技创新。强化企业创新主体地位，鼓励有条件的企业申报省级“众创空间”和“星创天地”。深入推进质量强县战略，支持企业弘扬工匠精神、加强品牌建设、提升产品品质。今年省政府和市政府都将设立专项资金支持企业进行技术改造，县里也将出台相应的奖励激励办法，充分调动企业应用新技术、开发新产品、实现转型升级的积极性。二要大力开展“双创”活动。深入开展“五小”活动，引导城乡居民和在外能人不拘形式、不拘类型、不限经营方式、不限经营规模，自主创业，返乡创业。三要实施人才强县战略。大兴识才、爱才、敬才、用才、引才之风，坚持“唯才是举”，不唯地域引进优秀人才，不拘一格用好乡土人才，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境。

　　（四）抓实平台、制度、主体，立足自身优势，建设对外开放新高地

　　开放的广度和深度决定转型发展的速度和高度。要建好载体，创设平台，“走出去、引进来”双向发力，全力打造内陆地区对外开放新高地。

　　不断扩大对外开放水平。立足晋陕蒙，按照全市打造“三大门户”的战略部署，以建设西部门户为契机，打开心门、打开山门，加强与府谷、神木、鄂尔多斯等周边县市的合作交流，促进基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、生态环境联防联控、商贸旅游共兴共荣，深度融入晋陕蒙黄河能源金三角经济圈，成为山西对外开放的“桥头堡”。要放眼雄安新区、京津冀以及东部沿海等发达地区，抓住国家加工贸易产业向中西部地区梯度转移的重大机遇，解放思想，创优环境，搭建平台，吸引更多的优势企业、优质资本、优秀人才，推动资源优势转化为产业优势，区位优势转化为发展优势，争做中西部综合能源基地建设的领跑者和排头兵。

　　抓好开发区起步区建设。开发区是经济转型的主引擎、项目建设的主战场、招商引资的大平台，在推动保德转型发展进程中发挥着先行先试的作用。一要推动开发区改革创新发展。扎实开展“三化三制”改革，完成开发区机构组建，优化内部机构设置，确保各项改革措施落地落实。二要全面完成“五规合一”修编工作，做好“园中园”建设规划，通过合理整合，实行功能区分类。三要抓好起步区建设。加大县财政支持力度，创新基础设施投融资模式，探索市场化运营模式，抓好公共服务平台建设，争取入区项目熟地供应。四要实施集约开发。今后新上工业项目和园区配套项目原则上全部入园进区。两大园区要重点发展一个首位产业和多个主导产业，新上2个以上投资超2亿元的产业转型项目，着力提升开发区产业竞争力。当前要重点抓好总投资45亿元的可再生资源循环经济产业园项目的落地和总投资1.5亿元的生物有机肥料厂的投产。同时，不断引进新项目，为争取省级开发区打好基础。

　　（五）着力引进、服务、保障，创优营商环境，打造项目建设新引擎

　　推进转型发展，最终要落实到项目上。按照“转型项目建设年”的总体部署，紧紧围绕铝镁合金、煤层气及新能源、文化旅游、现代物流、“两红一核”等五大重点产业布局，集中组织实施一批优质项目，真正发挥项目对于转型发展的关键性、引领性、支撑性作用。

　　聚焦“四个一批”。一是集中谋划储备一批。做实项目基础性工作，县乡两级全面建成项目库，力争转型项目投资完成额占全年固定资产投资的比重达到60%左右，基础设施、生态保护与修复、脱贫攻坚等民生项目投资完成额占全年固定资产投资的40%左右。二是集中招商签约一批。出台我县招商引资优惠政策和激励办法，大力开展以情招商、以企招商、产业链招商、定点招商，争取在引进国内外500强企业上实现突破。坚持“抓大不放小”，注重引进一批符合政策的短平快项目。进一步提高签约项目履约率、落地率和资金到位率，争取年内完成招商引资签约总额63亿元、资金到位19亿元以上。三是集中落地开工一批。在持续做好“前期手续集中办理月”活动的基础上，扎实开展“进工地、到一线、解难题”活动，确保4月底续建项目全部复工，新建项目开工40%。招商引资签约项目当年开工率要达到30%。按照“四个不放松”的要求，完成“落地3个以上转型项目、建设3个以上重大转型项目”任务。四是集中建成投产一批。开展在建项目无障碍施工专项行动，在确保质量、安全和群众合法权益的前提下，抢抓工期、全力推进，形成尽可能多的实物工作量。

　　强化要素支撑。开展政银企对接助力项目建设活动，引导信贷资金加大对转型项目的支持。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，向重点转型项目倾斜。严格落实现有用地保障政策，争取新增建设用地指标，推动土地占补平衡，盘活闲置低效利用土地，有效缩短用地报批时间，积极储备土地，最大程度保障项目建设用地需求。年内完成土地增减挂钩1000亩。

　　创优营商环境。坚持县级领导包联重大项目制度，形成“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制。引深优化营商环境“1+10”专项行动，全面推行企业投资项目承诺制，按照政府靠前服务、企业信用承诺的方式，推行“五统一”，即统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务，进一步释放企业投资兴业活力。

　　（六）围绕农业、农村、农民，推进乡村振兴，谱写协调发展新篇章

　　农村大地是充满希望的热土，农村工作是大有作为的舞台。要紧紧抓住实施乡村振兴战略的历史机遇，全面推动城乡融合发展，让农民成为体面的职业，农业成为有奔头的产业，农村成为令人向往的美丽家园！

　　科学制定发展规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴发展规划，按照省市安排部署，6月底完成总体规划，9月底完成5个专项规划。

　　深化农村综合改革。全面完成农村承包地确权颁证工作。完善农村承包地“三权分置”制度。开展农村集体三资清产核资工作。推进农村集体产权制度改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的有效途径。充分发挥新型农业经营主体的引领作用，年内发展1个田园化家庭林场、1个农机专业合作社，培育家庭牧场15个，流转土地5000亩。完善国有林场改革，搞好集体公益林委托国有林场管理试点。

　　发展特色现代农业。一是大力发展种植业。坚持藏粮于地、藏粮于技，争取粮食产量稳定在9000万斤以上。按照“因地制宜、突出特色、错位发展、差异竞争”的原则，突出抓好20万亩有机旱作小杂粮、5万亩脱毒马铃薯和4万亩有机谷子基地，支持发展3000亩中药材、3000亩牧草、5000亩核桃、5000亩仁用杏等特色优势产业。采取“龙头企业+农户+基地”模式，建设3万亩沙棘原料基地，新增5000亩海红果原料基地。加强红枣种植技术培训，实施红枣经济林提质增效1.8万亩和1500亩老枣树改良工程。开展品牌提升行动，完成保德油枣“国家地理标志保护产品认证”，加快保德海红“国家地理标志保护产品认证”和保德油枣“国家地理标志商标”申报进程，创建2~3个特色农产品品牌，打造保德特色的农产品区域公用品牌。二是加快发展养殖业。按照“兴鸡强羊增猪稳牛驴”的思路，新建、扩建规模养殖场15个、家庭牧场15个，发展能繁母驴1000头，完成圈舍改扩建2万平方米、青贮窖1万立方米。推动钓鱼台黄河鲤鱼养殖示范基地项目建设。开展养殖技术培训，年内培训养殖户300人次以上，不断提高动物疫病防治水平。三是做大做强农产品加工业。按照“规模、结构、转化、合作”的发展思路，围绕“两红一核”产业发展，巩固提升恒胜、西府海棠、红源果枣3个本地龙头企业，争取再引进2个深加工龙头企业，新建1个红枣、核桃功能食品加工企业、1个红枣饲料加工企业；围绕农副产品加工，年内培育1个年销售收入千万元以上的龙头企业，发展10个年销售收入百万元以上的小龙头企业。积极扶持重点产业和相关企业成立行业协会，实现资源共享、信息互通、抱团发展。

　　建设美丽宜居乡村。持续推进农村人居环境改善“四大工程”，健全生活垃圾收运处置体系，科学规划建设农村污水处理设施，改造农村旱厕11543座，逐步建立人居环境长效管护机制。加强传统村落保护和农村风貌管控，继承发扬乡村优秀历史文化，保持村庄整洁，保留乡村记忆，保护田园风光。统筹推进10个特色风貌整治村、60个美丽乡村、207个环境综合整治村创建，引领新农村建设提档升级。

　　全面加强乡村治理。坚持自治、法治、德治相结合，加快构建以党支部为核心、以村委会为依托、以经济合作组织为基础、各专业协会、社团组织积极配合的乡村治理格局。加强乡村干部能力和素质培训，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。健全乡村两级公共文化服务体系，制定村规民约，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村的“内在气质”和“外在颜值”同步提升。

　　（七）守护蓝天、碧水、净土，筑牢生态底线，树立生态建设新标杆

　　进一步巩固“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态底线贯穿于各项工作始终，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，让绿色成为保德的“底色”。

　　开展污染防治攻坚行动。一是坚决打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染防治专项行动，强化“散乱污”企业整治，着力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实。突出抓好燃煤污染控制，完成“煤改气”4000户以上。深化工业源污染治理，严格落实重点行业“错峰生产”和“污染源全面达标排放”。专项治理散煤运输，降低道路扬尘污染。二是打赢黑臭水体歼灭战。实施最严格的水资源管理制度，深入推进河长制，扎实抓好黄河、朱家川等重点河流的水污染治理。严格落实铁匠铺水源地保护措施，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。三是打赢土壤污染防治持久战。完成全县农用地土壤污染状况详查，严控新增土壤污染。深入实施化肥农药零增长行动，推进畜禽养殖污染防治和秸秆综合利用，有效减少农业面源污染。全力抓好第二次全国污染源普查。深入推进“铁腕治污”专项行动，巩固扩大中央、省市环保督察工作成效，确保环保问题不再反弹。

　　大力推进生态治理修复。一是抓好造林绿化。坚持经济林与生态林相结合，林上经济与林下经济共发展，完成造林6.77万亩。重点打造高地堎生态精品示范工程，绿化县乡村道路1075公里、村庄292个、机关单位51个、厂矿企业16个。落实林木管护、封山禁牧、森林防火措施，争取一村至少一名护林员，巩固造林绿化成果。二是加强生态治理修复。推进绿色矿山建设行动，开展同舟煤业矿山生态恢复治理；实施吕梁山区小流域生态恢复试点安家山流域综合治理工程；启动吊桥沟、梅花沟和徐孩沟地质灾害综合治理。加大土地开发和整理力度，强化卫片执法检查，加快形成完备高效的生态安全屏障。三是加快采煤沉陷区搬迁安置步伐。年底前全面完成王家应子、贾家梁、井道沟、马铺头、南峁等12村的搬迁入住，有效解决沉陷区治理遗留问题，实现安置村群众心齐气顺、乐业安居。

　　推进能源资源集约利用。抓好“多规合一”，合理划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线。严控新上高耗能高排放项目，大力推进矿产资源综合利用。实施能源总量和强度双控行动，强化重点领域节能管理。认真做好全国第三次土地调查的前期工作。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格执行占补平衡规定，确保全县耕地保有量保持在34万亩以上。

　　（八）关注民情、民意、民愿，办好惠民实事，绘就幸福民生新画卷

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持决策以民生为首选，支出以民生为首位，工作以民生为首要，让全县人民享有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　加快建设宜居城镇。强化“规划、建设、管理”三位一体，统筹推进县城与中心集镇同步发展。一是建设宜居县城。加强市政基础设施建设，加快启用党校教学大楼和卫计服务大楼，完成新城区易地搬迁设施配套工程，启动铁匠铺至新城区水网改造工程，不断完善城市功能。设立东城区和新城区两个社区。深入开展“五城联创”，积极申报省级环保县城，加快推进智慧城市建设。进一步理顺城市管理体系，特别是要理顺城市综合执法、绿化、环卫体系，加强城管队伍建设，打造数字化城市管理平台。扎实开展市容环境综合整治，继续抓好占道经营、乱停乱靠、乱丢乱扔、乱贴乱画等专项治理。持续提升城市标准和品位，对城区主要街道立面进行改造，广告牌匾要统一规划、统一标识、统一色调，对建成区的绿化、亮化、净化、美化要高标准规划、高质量建设，努力打造整洁干净、规范有序、美丽舒适、文明和谐的宜居县城。二是建设中心集镇。依托资源禀赋、产业基础、历史传承和文化积淀，引导各乡镇特色化建设、差异化发展。重点加快桥头、义门、杨家湾和孙家沟等集镇建设。其他乡镇也要结合实际，完善基础设施，增强服务功能，建设规模适度、功能互补、各具特色、布局合理的综合性特色小镇。

　　优先发展教育事业。按照“学前教育抓覆盖、义务教育抓均衡、高中教育抓提升、职业教育抓特色”的思路，深入开展“教育振兴年”活动。调整优化义务教育学校设置和布局，实行中小学教师“县管校聘”，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。加大教师培训力度，不断提升教师专业素质。全面完成“改薄”工程规划目标任务。实施高中教育学科质量提升工程，抓好精细管理，打造高效课堂，力争在高考达线人数和重点院校录取比例上实现新突破。办好职业教育，以市场为导向，积极探索校企联合办学模式。加大力度整顿校外补课机构，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。优化教育发展环境，积极创建平安校园。继续落实“7+4”教育扶贫政策，实现贫困学生从幼儿园到大学、到职业教育帮扶“全覆盖”，让寒门学子求学无忧。

　　加快健康保德建设。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，突出抓好医疗集团持续健康运行。完善县医院综合服务楼，建设120急救中心，进一步提升保障救治水平。探索利用闲置公共场所建设标准化乡镇卫生院，逐步改善农村群众就医环境。今年继续公开招考26名医技专业人员，不断加强医疗人才队伍建设。继续做好家庭医生签约服务，推进优质医疗资源下沉，完善“一站式”结算服务，不断提高村级卫生室服务水平。开展基本公共卫生服务精细化管理活动，加强全科医生和住院医师规范化培训，打造特色专科，提升服务能力。全面推进健康扶贫“三保险、三救助”和“75431”工程，重点开展建档立卡贫困人口慢性病鉴定，探索建立特困群体普通慢性病门诊补偿机制，切实解决群众因病致贫、因病返贫问题。继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，对35~64岁农村妇女进行免费“两癌”检查服务，着力推动健康保德建设。

　　发展文体广电事业。实施文化惠民工程，继续开展送戏、送电影、送图书“三下乡”和配送文化器材、扩音设备等文化惠民活动。加快发展广电事业，实施双向网改造，改善设备装备水平，提高节目播出质量和覆盖质量，推出一批有影响、有深度的新闻报道。进一步繁荣文学艺术创作，打造一批文艺精品。强化非遗项目和文物保护，实施故城关帝庙修复二期工程。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。

　　全面加强社会保障。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役士兵等重点群体的就业，托底安置就业困难人员。启动全民技能培训工程，营造“人人持证、技能社会”的浓厚氛围。实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革，继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准，健全被征地农民基本养老保险制度，按政策推进失业、工伤、生育保险全覆盖，实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。抓好城乡最低生活保障、医疗救助等社会救助工作。新建新城区日间照料中心，改造6个农村老年人日间照料中心。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。

　　持续办好惠民实事。在全面承接省市民生实事、确保年度计划落实到位的基础上，结合保德实际，抓住具体事情，竭尽全力做好事关群众切实利益的惠民实事。继续推进新城区学校建设，争取完成五轨制幼儿园和六轨制小学建设任务；出台农村饮水安全工程管理办法，实行农村居民用水城乡同价；通过充分利用现有停车场所和新建立体停车场等办法，逐步缓解县城停车难的问题；积极推进府前街梅花路至康乐路地下人防商业街建设；规划建设府前街东延工程铁匠铺段；年内建成马家滩农副产品交易市场、花园敬老院、屠宰场等民生工程。

　　各位代表，“民之所望，施政所向”，我们将持续加大民生领域投入力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，以实实在在的工作，让人民群众感受到实实在在的变化，得到实实在在的好处！

　　（九）紧盯红线、底线、防线，夯实安全责任，开创和谐稳定新局面

　　牢固树立安全发展理念，强化底线思维，提升风险意识，突出抓好风险隐患排查治理，确保社会和谐稳定、群众安居乐业。

　　坚持不懈抓好安全生产。全面落实党政同责、一岗双责、失职追责的责任体系，坚持“4438”安全生产体制机制，落实“四铁”要求，努力提高全县安全生产水平。加强安全生产宣传教育，深化“七进”活动，建成安全教育体验馆。扎实推进安全生产领域各项改革，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。认真开展煤矿安全监管体制改革，全面落实煤矿安全挂牌责任制。深化非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、危化品等重点行业领域专项整治，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保人民生命财产安全。

　　持之以恒加强社会治理。积极推进社区、社会组织、社会公众“三社联动”，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。创新基层矛盾纠纷排查调处机制，大力推行“法定途径优先”，有效化解各类社会矛盾纠纷。稳步推进社会治安防控“六网覆盖”工程，推进看守所、拘留所建设，健全吸毒人员网格化服务管理模式。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持打击各类黑恶势力违法犯罪的高压态势，积极创建平安保德，让老百姓安心放心舒心地生活。高度重视气象预警和防火、防汛、防疫等工作，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件的发生。加强国防后备力量建设，严格落实现役军人优待、复转军人安置等政策规定。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、外事侨务、人防地震等工作。

　　防范化解重大金融风险。强化政府性债务风险管控，积极稳妥处置存量债务，妥善处理好加快发展与合理负债的关系。加强对融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，严防严打非法集资、金融诈骗等违法活动，加强对高负债企业的举债约束，坚决守住不发生区域性金融风险这条底线。

　　（十）坚持为民、务实、清廉，加强自身建设，实现干事创业新作为

　　为政之要，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路！

　　旗帜鲜明讲政治。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，站稳政治立场，始终同党中央保持高度一致，同省、市、县委的决策部署保持高度一致，推动各项决策部署在保德大地落地生根、开花结果。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红船精神，弘扬赶考精神，筑牢信仰之基，补足精神之钙，提高政治觉悟和政治能力。

　　依法行政守规矩。坚持言必有主、行必有法，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实县人大及其常委会的各项决议决定。加强同人民政协的联系，自觉接受县政协的民主监督。

　　转变作风提效能。牢固树立落实导向，大力践行“一线工作法”，发扬“脚上经常有土，心中才能有谱”的务实作风，深入项目建设一线发现问题，走进田间地头解决问题，坚决反对敷衍应付、做表面文章，大力倡导说实话、办实事、出实招、求实效。始终保持时不我待的紧迫感，着力提振干事成事的精气神，做到“案无积卷，事不过夜”“马上就办，办就办好”。全面实施“双随机、一公开”监管，拓展延伸“13710”工作制度，完善“清零”机制和办法，强化督查结果运用，推进政府效能革命，促使各项工作见人见事、见根见底。

　　清正廉洁树形象。认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。突出整治形式主义和官僚主义，严肃查处懒政怠政、推诿扯皮、弄虚作假等行为。厉行勤俭节约，切实把有限的资金用在最需要的地方。落实容错纠错机制，健全激励机制，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。严格执行廉洁自律准则，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，加强对重点领域、关键岗位的审计监督和工作督查，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表、同志们，奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，同心同德、团结奋进，开拓创新、攻坚克难，为全面打好脱贫摘帽攻坚战、全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义保德篇章而努力奋斗!