保德县第十五届人民代表大会第三次会议文件（13）

政府工作报告

 

　　—— 2013年4月17日在保德县第十五届人民代表大会

　　

第三次会议上

 

 

县长 郭新生

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

　　一、2012年工作回顾

　　2012年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“建设三晋新型工业强县、中西部物流集散地、优秀宜居宜业城市”的总体目标，牢牢抓住“扩权强县”试点县机遇，深入开展“项目落地年、农民增收年、城市建设年、作风转变年”活动，努力克服经济下行影响，重点工作扎实推进，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

　　（一）主要指标稳步增长。认真落实中央和省市稳增长政策措施，及时解决经济运行中的突出问题，千方百计促进经济增长。全县生产总值完成72亿元，同比增长14.2%；规模以上工业增加值完成56.3亿元，同比增长20%；固定资产投资完成58.9亿元，同比增长25.2%；社会消费品零售总额完成11.9亿元，同比增长16.31%；财政总收入完成19.2亿元，同比增长13.6%；一般预算收入完成6.1亿元，同比增长14.1%；城镇居民人均可支配收入19309元，同比增长15.1%；农民人均纯收入4570元，同比增长19.8%。

　　（二）项目建设成效显著。狠抓重点工程，推进投资增长。省市重点工程完成投资75.3亿元，完成率194.58%；重点项目落地39项，落地金额89.78亿元，落地率143.63%。组团参加中博会、能博会、首届晋商大会等招商活动，签约项目36个，总投资103.28亿元，资金到位9.4亿元。狠抓重点产业，夯实发展基础。王家岭煤化工业园区完成投资7.55亿元，杨家湾铝工业园区完成投资9.15亿元，煤层气开发项目完成投资9.8亿元。世德孙家沟、五鑫2座矿井完成机械化升级改造，泰山隆安、泰安煤业通过竣工验收，芦子沟、金山完成一期工程建设，晋保煤业、望田煤业进入二期建设阶段，同舟露天煤矿顺利推进。原煤产量达到1893万吨，同比增长24.2%。扶持民营企业，增强发展后劲。吉港冠宇、三元等民营企业逐步壮大，石料行业整合步伐稳步加快，以粉煤灰、煤矸石等废弃物为原料的建材企业不断涌现。繁庄塔高新农业示范园、飞龙山山地公园、新城区路网、高耐特石油支撑剂四个项目接受了市重点项目观摩检查，荣获二等奖。

　　（三）“三农”工作扎实推进。四大主导产业初具规模。新栽核桃1万亩，补栽枣树2600亩，新建红枣加工厂21个，“保德红枣”国家地标认证进入公告阶段；发展农民专业合作社62个、“一村一品”示范村16个、“三品认证”4个、科技示范户1000户，推广优种37万亩，粮食总产量9300万斤，再创历史新高；新建标准化养殖小区5个、规模养殖场13个、规模养殖户37户；发展温室大棚2037亩，设施农业总产值实现0.6亿元。基础设施建设不断加强。天桥引黄灌溉、东水西调、李贤堎提黄灌溉等工程获得较大进展，新打机井70眼，解决了11个村5731口人的饮水安全问题，荣获全市水利工作先进县。35个新农村完成村级规划和“四化四改”、“五个一工程”建设任务。完成移民搬迁2000人，4栋17层720套移民房全部开工。农机总动力达到14万千瓦。农民增收势头强劲。农产品加工企业销售收入1.86亿元，农村经济总收入13亿元，农民工资性收入达到2000元，荣获全省农民增收先进县。

　　（四）城市建设全面提速。抢抓城镇化历史机遇，认真落实“城市建设年”各项任务。新城区“一横四纵”路网工程完成5500米，国防动员指挥中心、公安业务大楼、8座四星级公厕投入使用，兴保塔、烈士陵园、标准化消防站完工，体育馆、同舟广场、职工培训中心、陈家塔和后沟村商住楼正在有序推进。曹虎至北河岔高速公路连接线顺利竣工。县城总体规划完成备案，县城控制性详规经人大常委会审议通过，新城区修建性规划和城市设计已完成，杨家湾新城镇总体规划已上报。

　　（五）生态环境持续改善。狠抓造林绿化。全年完成造林6.68万亩，超额完成市下达任务0.83万亩，城区绿化率达到27%。精心实施了“朱庙、神保、保禹”三条通道提升绿化工程，重点打造了贺家山“书记林”、“县长林”工程，荣获全省“两林”富民先进县。强化节能减排。实施天然气入户工程，气化率达到23%。加快淘汰落后产能，推进技术减排力度，神华保德火电厂脱硫剂自动加料系统投入运行，吉港冠宇水泥进行了一次性脱硝燃烧技术改造。整治城乡环境。扎实开展农村环境连片集中整治，积极创建环境优美乡镇、生态文明村、绿色学校，荣获全省城乡环境集中整治先进县。全面启动“三城联创”活动，市容环境百日整治取得阶段性成果，县城面貌有效改观。城区垃圾无害化处理率实现100%，污水处理率95%，热化率75%。圆满完成市政府下达的各项约束性指标，城区空气质量稳定达到国家二级标准，连续五年通过省级卫生县城验收，连续三年进入山西省十佳卫生县城行列。

　　（六）民生事业全面发展。安全生产常抓不懈。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，深入开展隐患排查治理、专项整治和“打非治违”行动，工矿商贸领域实现了“零事故、零死亡”，安全生产形势持续稳定好转，荣获全市安全生产工作模范县。加强社保和就业。继续提高城乡困难群众的救助标准，各项社会保险覆盖面不断扩大。城镇新增就业1797人，农村富余劳动力转移就业2135人，安排194名大中专毕业生就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内。落实惠民政策。全面完成农村新“五个全覆盖”任务。为低收入农户供应取暖用煤4.75万吨。450套保障性住房续建工程主体完工并验收合格，350套新建保障性住房开工建设。住房公积金缴存比例提高到了12%。推进教育攻坚。改造了17所学校食堂，改扩建3所幼儿园，免除了高一、高二学费，对农村寄宿生每人每天补贴3.5元伙食费。职中对口升学率全市第一，中考成绩综合排名全市第二，高考二本B类以上达线78人。公开选聘了34名中小学校长、学区主任。深化医药改革。全面推行国家基本药物制度，县级公立医疗机构基本药物实行零利率销售，农村居民电子健康档案建档率达到86%，新农合筹资标准增至290元，参合率99.55%。制定了计划生育优惠优待政策，落实各项奖扶资金，优生优育水平不断提高。活跃精神文化。隆重举办了第15届黄河文化艺术节和第三届职工运动会，圆满承办了山西省报告文学创作会议，开展了广场文化周和送戏下乡活动。保德人民广播电台进入试播阶段。

　　（七）改革创新不断深化。深化综改试验。加快推进四大方阵项目，努力建设六大工业园区，加大特色农业基地建设力度，积极落实县长联系“一园六企”制度。推进扩权强县。紧抓强县战略，用足扩权政策，成功引进天津德鑫方达公司以BT方式参与新城区建设，率先成立全市第一家地企协调领导组，采用地企合作模式破解融资难题，通过增减挂钩和盘活存量缓解用地矛盾，争取用地指标2200亩。深化行政审批制度改革。24个部门进驻新政务大厅联合办公，审批项目规范为106项，压缩审批事项率37.6%，办理时限缩短67%。推进事业单位人事制度改革，逢进必考。国库集中支付驶入正轨，林权制度改革步伐加快，事业单位分类改革接近尾声。

　　（八）自身建设逐步加强。认真执行县人大及其常委会的各项决议，坚持向人大报告工作和向政协通报工作制度。办理人大代表建议22 件、政协委员提案35 件，办结率100%。深入开展“六五”普法，全面加强政府法制工作，推进依法治县。举办了“百姓直通车、服务零距离、百场千岗万人评”户外政风行风评议活动，发展环境进一步优化。全面完成基层社会管理服务体系建设，加强社会矛盾纠纷排查化解，推进社区网格化管理，健全社会治安防控体系，社会大局和谐稳定。大力开展干部下乡住村活动，341个村得到了不同程度的帮扶。严格执行党风廉政建设责任制有关规定，推进政府系统廉政建设，严查各类违法违纪案件。加强政府采购、资金预算和工程建设领域管理，实行财政投资评审制度。大力支持国防、公安、消防等工作，不断加强统计、审计、档案、食药、园林、气象等工作，应急、人防、地震等工作取得新进步。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、真诚监督的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持和参与保德发展的各位代表、各位委员、广大干部和人民群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　与此同时，我们必须清醒地看到，过去的工作仍有许多不尽如人意的地方：一是十件实事有两件没有完成，东城区幼儿园未能按时开工，新县医院未能投入运行；二是职工培训中心、体育馆、煤炭物流园区等部分新开工项目没有达到年初预期目标；三是村企纠纷、村矿矛盾依然是引发不稳定的重要因素；四是传统产业层次不高，新兴产业发展缓慢；五是农业产业化程度不高，市场化服务滞后，农民增收渠道不广；六是新的经济增长点不多，财政收支压力大；七是干部作风与科学发展的要求还有一定差距，领导干部的执行力、创造力需要进一步加强。所有这些问题，都有待于我们在今后的工作中高度重视，认真加以解决。

　　二、2013年工作安排

　　今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年工作：必须全面贯彻落实县委十三届四次全体（扩大）会议和全县三级干部大会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，用足用活“转型综改”和“扩权强县”政策，以加快发展为主题，以富民强县为目标，继续开展“项目落地年”、“农民增收年”、“城市建设年”、“作风转变年”活动，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，万众一心，团结拼搏，为夺取保德转型跨越发展新胜利、全面建成小康社会而努力奋斗。

　　主要预期目标是：地区生产总值同比增长12%；规模以上工业增加值同比增长14%；财政总收入完成22亿元，同比增长14.5%；一般预算收入完成6.77亿元，同比增长11.53%；固定资产投资达到72.63亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额达到13.8亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入达到21819元，同比增长13%；农民人均纯收入达到5712元，同比增长25%。

　　同时，全面完成省、市下达的居民消费价格指数、城镇登记失业率、万元地区生产总值综合能耗、万元工业增加值用水量、主要污染物排放等各项控制性指标。

　　今年重点抓好五个方面的工作：

　　（一）狠抓项目建设，为转型跨越发展提供有力支撑

　　开展“项目推进年”活动。加大投资力度。今年我县重点工程年度工作目标任务是：项目储备1200亿元，项目签约183亿元，项目落地39.9亿元，项目开工48.62亿元，省市重点工程完成投资54.94亿元，项目投产66.55亿元。为了顺利完成年度目标任务，我们安排省、市、县重点工程73项，其中新建项目36个，续建项目37个，总投资约302 亿元，年度计划完成投资61.69 亿元。狠抓措施落实。按照“八位一体”工作机制，继续实行“一个项目、一位领导、一套方案、一班人马、一抓到底”的工作方法，坚持项目24小时直通车、对口推进、调度会议、报送和约谈、督办督查五项制度，一切为项目服务，一切为项目铺路，一切为项目开路，确保重大项目取得实质性突破。创优发展环境。开展“带着公章下基层”活动，主动服务企业，帮助企业做大做强。充分发挥政务中心的作用，缩短办理时间，减少审批环节，提高审批效率。认真落实领导帮扶重点企业责任，及时帮助企业解决资金、技术、人才、用地、用水、用电等方面存在的问题。

　　抓好产业项目。壮大支柱产业。巩固发展煤炭资源整合煤矿兼并重组成果，加快办理基本建设矿井手续，加快复工复产步伐，力争望田、晋保、同舟三座矿井年内投产达效，金山、芦子沟两座矿井年内实现联合试运转，确保全年原煤产量突破2000万吨。培育新型产业。同德氧化铝项目完成投资10亿元，进入主体工程建设阶段；王家岭循环工业园区项目完成投资8亿元，运煤专线10月底通车；中石油煤层气项目完成投资10亿元，产能达到7亿方；保瓦铁路项目完成投资7亿元；百盛蓄电池项目完成投资0.3亿元；煤炭物流园区、高耐特石油支撑剂项目8月底完工，吉港冠宇余热发电项目6月底投入运行。发展循环产业。重点建设中机电33MW瓦斯燃烧发电、保德至三岔煤层气综合利用及2×60MW煤层气发电项目，加快推进王家岭2×350MW低热值煤发电项目。认真落实县长联系“一园六企”制度，确保“六企”项目见到实效。

　　振兴民营经济。进一步完善激活内资、启动民资的政策措施，对发展转型项目的民企大户、投资大户给予重点扶持，促进民企“二次创业”。放宽市场准入，支持民营经济进军三次产业，参与基础设施建设。切实维护民营企业和民营企业家的合法权益，促进民营经济提质增效。全面推行“助保贷”，拓宽融资渠道，支持有潜力的民营企业做大做强。

　　（二）扎实做好“三农”工作，促进农民收入较快增长

　　加快推进农业产业化。扩大杂粮种植面积，实施优种工程、杂粮振兴工程，走科技创新路子，打造3个10万亩优质粮食生产基地，扶持16个“一村一品”专业村，粮食总产量达到7000万斤以上。提高设施农业效益，发展设施农业1000亩，逐步完善繁庄塔千亩园区和5个百亩园区、10个五十亩园区，充分发挥园区的示范带动作用。发展规模饲养，建设标准化养殖小区4个、规模养殖场10个、规模养殖户50户，加强动物免疫检疫、畜禽改良、畜产品安全监管等工作。发展龙头企业，打造10个销售收入500万元以上的加工企业、20个100万元以上加工企业。加快品牌创建，完成1万亩“三品”生产基地的认定、4个“三品”认证、1个“地理标志产品”认证，建设1个农产品物流园区，完成康熙枣园一期工程。推广柠条机械平茬1万亩。

　　切实加快扶贫开发。将扶贫开发与新农村建设、煤矿采空沉陷区居民安置相结合，整村推进10个村，建设30个新农村，打造4个新农村连片建设示范区，易地移民搬迁1500人。加快推进梁家村、杨家湾移民新村建设，年内完成主体。继续开展干部下乡住村包村扶贫增收活动，帮助农民发展生产项目，解决生产生活实际问题。整合各类培训资金，开展形式多样的农民培训，推广实用技术，培训农民2.5万人，转移农村劳动力2500人，提高农民的工资性收入。

　　加强农业基础设施建设。按照“项目捆绑实施、资金统筹使用、开发集中连片”的办法，切实加强农田水利基本建设，提高农业综合开发能力。继续开展“一村一井”、淤地坝除险加固、“小水网”工程等水利基础设施建设，解决300口人以上村子的安全饮水，做好中部引黄工程保德段协调配合任务。大力实施土地开发复垦整理，新增造地2000亩，切实做到占补平衡。完成“一张图工程”和“基础测绘项目工程”。

　　培育新型经营主体。加快农村土地经营权流转，坚持业主赚钱、农民得实惠的双赢原则，加强引导、监督和管理，确保农村土地“流得动、转得出、有效益”。鼓励扶持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，使他们成为发展现代农业的主力军。着力完善“一乡一站”、“一村一点”农业科技服务全覆盖工程，力争全县13个农技推广机构建设项目全部达标，提高农业科技转化率和贡献率。

　　发展农村公共事业。认真落实 “十个全覆盖”工程管理办法，巩固提升建设成果。扎实办好农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程五件惠农实事。做好退耕还林补贴、粮食直补、购机补贴、畜牧补贴、农资综合补贴等各项工作，让农民得到更多的实惠。

　　（三）继续开展“城市建设年”活动，加快城镇化步伐

　　认真维护规划权威。认真执行县城总体规划，抓紧编制新城区西延、旧城区改造、府前街前湾路至神华路改造等9个城市建设总规、方案、规划。严把规划实施关，严审修建性规划，确保规划落到实处。

　　加大城市建设力度。以新城区建设为主战场，继续开展以“旧城提质、新城扩容”为主要内容的城市建设年活动。切实抓好新开工项目。启动实施新城区城市公园（水系）、新城区小学和幼儿园、综合性商贸中心、计生服务中心等基础设施工程。全力推进续建工程。力争“一横四纵”路网、兴保塔公园及附属工程、飞龙山休闲度假区年内完工，体育馆、职工培训中心、同舟广场、文化活动中心、陈家塔和后沟村商住楼等项目年内完成主体。

　　不断提高城市管理水平。以“创建国家卫生县城”为契机，着力营造保德是我家、管理靠大家的浓厚氛围。继续开展市容环境综合整治，加强对占道经营、夜市摊点、户外条幅、城市噪音、机动车辆乱停乱放以及校园周边环境的管理整治，逐步形成长效机制。加大投入力度，强化对路灯、路牌、隔离栏、绿化带、垃圾箱、水气暖管网、通讯、电力等市政公用设施的管理维护。集中整顿土地秩序、建筑秩序，严厉打击违法用地、乱修乱建等不法行为。

　　加快城乡基础设施建设。加快公路建设。完成沙保线硬化3公里，加快腰庄至刘家洼运煤通道建设步伐，推进孙家沟至水峪贯公路、王家洼至同德铝厂公路改造、铨家坪至桑园村改造工程，完成府前街郭家滩至铁匠铺段延伸工程。增强用电保障。开工建设南河沟110千伏变电站，开展城市中低压电网建设与改造，推进农网改造升级。完善基础设施。启动东城区供热扩容工程，完善城区消防栓及加水点建设，推进沿街路线改造，进一步优化人居环境。

　　有序推进城镇化。加快推进户籍制度、社会管理相关制度改革，健全城市服务体系，加强移民小区基础设施建设，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，让有意愿、有能力的农业转移人口成为市民。按照全省百镇建设规划，加快杨家湾新城镇建设，争取年底搬迁入住，新城镇雏形基本形成。启动“城市建设与失地农民利益保护”课题研究。

　　（四）大力改善生态环境，加快建设美丽保德

　　坚持不懈抓造林绿化。按照“山上治本、身边增绿、丘陵增效、城乡增景”的思路，全面实施生态绿化工程。扎实推进通道绿化、沿河绿化、矿区绿化、“两山”造林，抓好干果经济林、育苗、花卉等林业产业发展，确保全年造林6.55万亩，森林覆盖率提高1个百分点以上。编制《县城绿地系统规划》和《县城园林设计》，精心打造2条示范街、2个示范小区、2个示范单位，城区绿化率达到38%以上。完成省级园林县城年度创建任务。

　　毫不动摇抓节能减排。坚持用电指标与GDP挂钩，加大对规模以上企业的节能监察力度，抓好重点企业、行业的节能工作。严格高耗能产业市场准入门槛，推进现有建筑节能改造。鼓励应用高新技术和先进适用技术改造传统工业，大力发展低碳经济，对神华保德矸石火电厂、吉港冠宇水泥有限公司等高能耗企业实行用电总量控制，确保完成年度减排任务。

　　持之以恒抓污染治理。以大气污染、水污染治理为重点，全力实施“蓝天碧水”工程。加强空气自动监测站建设。开展环保知识进校园活动。推进城区煤改气入户工程，年底达到5000户，气化率达到60%。实施好义门镇、桥头镇的天然气入户工程。新增供热面积10万平方米，热化率达到80%，逐步实现供热全覆盖。强化水源地保护，确保饮用水安全。实施朱家川流域人工湿地工程，净化河流污染。强化建筑施工管理，严防二次扬尘，确保城区空气质量稳定达到国家二级标准。开展梅花沟流域综合治理，切实改善生态环境。高标准完成20个村的农村环境连片整治项目。创建1个省级卫生乡镇。年底通过省级环保模范县城预验收。

　　（五）切实保障和改善民生，让人民群众共享发展成果

　　优先发展教育事业。积极发展学前教育，完成东城区幼儿园的续建和义门、郭家滩等6所幼儿园的改扩建任务。均衡发展义务教育，稳步推进教育体制改革和教学改革，实施中小学校舍扩容改造工程，完善教育信息化建设，聘任40名课改名师。加快发展职业教育，积极探索“工学结合、校企合作”的人才培养模式。积极筹划对保德中学实施办学水平综合评估，进行顶层设计，理清办学思路，提高教学质量。加大教师培训力度，不断提升校长教师队伍的职业素养和水平。下决心减轻学生课业负担，严厉打击教育“三乱”，让群众和家长看到教育领域实实在在的变化。

　　完善社会保障体系。继续做好社会保险征缴扩面工作，逐步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民月均基础养老金、城乡居民医保补助标准、城乡困难群众救助标准。全面推行社会保障“一卡通”。加快建设社会救助中心，提升社会救助水平。抓好拆迁户和失地农民的安置补偿工作，解决他们的后顾之忧。保障农村留守老人和留守儿童的基本生活，实现应保尽保。

　　提升全民健康水平。稳步推进县级公立医院改革，进一步完善新型合作医疗制度，不断健全县乡村三级卫生服务网络，改扩建3个乡镇卫生院，努力构建安全、有效、方便、价廉的卫生服务体系。加快新县医院建设，确保9月底入驻运行。积极推行国家基本药物制度，真正实行药物零利率销售。扎实抓好人口计生工作，强化计划生育全程管理服务，深化城镇人口网格化管理模式，确保人口自然增长率控制在6.5‰以内。切实提高食品安全监管水平，让人民群众对食品安全放心满意。

　　努力改善城乡居民居住条件。加大保障性住房建设力度，开工建设100套廉租住房、28套公共租赁住房、115套经济适用房，完成150套经济适用房、200套廉租房，完成195套林区棚户区改造任务，加快推进720套扶贫移民房，重点解决城乡低收入家庭住房困难。加快推进农村危房改造，解决好农村困难群众的住房问题。推动房地产业健康发展，满足群众多样化住房需求。

　　满足人民群众的精神文化需求。践行社会主义核心价值观，大力弘扬艰苦奋斗优良传统和改革创新时代精神，深入开展群众性精神文明创建活动。加快建设公共文化服务体系，完善县乡村三级文化服务网络。加强文化市场执法、网络舆情监控、思想阵地建设。继续开展“广场文化周”、“送戏下乡”等文娱活动，办好保德民歌大赛。进一步繁荣文化事业，鼓励文学艺术创作。加强文化遗产的传承保护开发，增强地域文化特色。

　　全力维护安全稳定的社会局面。认真落实安全生产两个主体责任，实行安全生产网格化监管全覆盖，通过政府监管责任的落实推进企业安全生产主体责任的落实。深入开展专项整治，加强隐患排查治理，扎实开展“打非治违”专项行动。重点抓好煤矿和道路交通安全，煤矿严格执行领导挂牌责任制，道路交通切实履行“双人包保、挂牌负责”制，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，着力减少一般事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转。抓好社会治安综合治理，实施“平安保德”二期工程，防范和打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。加强和创新社会管理，认真梳理和化解群众反映强烈的征地拆迁、劳资纠纷、企业改制等领域的突出问题，解决好利益纠纷，努力实现“小事不出村，大事不出乡，难事不出县，矛盾不上交”。

　　办好惠民实事。今年，尽管财政支出压力增大，但仍要千方百计加大民生投入，集中办好六件惠民实事：一是完成国家卫生县城创建工作；二是全部免除高中阶段在校生学费；三是全部免除农村寄宿制学校学生伙食费；四是通过公开考试，安排100名大专以上毕业生就业；五是完成徐孩沟排洪区改造工程；六是具备条件的乡镇实施有线电视通达工程。

　　三、关于政府自身建设

　　按照建设团队型、高效型、法制型、服务型、廉洁型政府的要求，加快政府职能转变，强化政府综合考评，不断增强政府执行力、创新力、公信力，全面提高行政效能和服务水平。

　　牢记使命，担职履责。今年我县经济社会发展的任务十分繁重，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定要按照“三个一流”的工作标准，真正做到在其位，谋其政，尽其责，干一番事业，兴一方经济，富一方百姓。

　　转变职能，施政为民。牢固树立政府部门就是服务部门、政府工作人员都是服务人员的理念。坚决创优经济社会发展环境，切实维护群众合法权益。对亟需解决的问题立即办，对老大难问题主动办，对暂时不具备条件解决的问题跟踪办，对涉及面广、政策性强的问题公开办，以高效优质的服务为民解难事、办实事、做好事。

　　勤勉敬业，创新有为。建立全新的目标责任管理体系，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，步步紧逼，环环紧扣，确保机关无闲职、单位无闲人、干部无闲时、工作无缝隙。同时，推进综改试验和扩权强县试点工作，力争在重点领域和关键环节上实现新突破，为转型跨越注入新的生机和活力。

　　厉行节约，廉洁从政。带头落实中央八项规定、“六条禁令”和省委、市委、县委的贯彻意见，树立过紧日子的思想，把有限的财力更多地用于解决群众切身利益的问题，用于解决经济社会发展进程中的大事，坚决不干劳民伤财、官场作秀的事，坚决不开形式主义、不解决问题的会，坚决不花徒有虚名、没有效果的钱，努力营造风清气正的发展氛围。

　　摒弃空谈，实干兴县。各级各部门特别是各级领导干部，必须脚踏实地，立说立行，把时间和精力用在抓落实上。深入践行“六个一线”工作法，凡是县委、县政府作出的重大决策和已经确定的事情，定了就要干，干就要干好，做到事事有着落，件件有回音。

　　各位代表，同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、求真务实的作风，开拓进取，奋勇争先，为全面建设经济繁荣、环境优美、社会和谐、民生殷实的美丽保德而努力奋斗！