第一章 总则  

　　  

　　第一条 为全面推进保德县乡村e镇项目，建立科学、合理的项目绩效自评管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《关于山西省乡村e镇项目实施和资金管理的通知》（晋商建函〔2022〕376号）等有关规定，制定本办法。 

　　第二条 项目绩效自评（以下简称绩效自评）是指成立考核小组，由保德县工业和信息化局、财政局、审计局和第三方组成，依据山西省商务厅相关文件精神设定的绩效目标，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。 

　　第三条 本制度适用于保德县东关乡村e镇项目（以下简称项目）绩效自评工作。 

　　第四条 承办企业自评是指承办企业对项目绩效目标完成情况进行自我评价。相关部门根据企业绩效自评报告进行考核。 

　　第五条 绩效自评应当遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的基本原则。 

　　第六条 绩效自评的主要依据： 

　　1、国家相关法律、法规和规章制度； 

　　2、《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局 关于印发山西省培育乡村e镇工作实施方案的通知》（晋商建〔2022〕58号）； 

　　3、《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局关于山西省乡村e镇项目实施和资金管理的通知》（晋商建函〔2022〕376号）； 

　　4、《保德县乡村e镇实施方案》《保德县东关乡村e镇项目及资金管理办法》； 

　　5、省商务厅组织的项目验收绩效评分标准，自动成为本项目质量评判和验收标准。 

　　  

　　　第二章 绩效自评的对象、内容、指标  

　　  

　　第七条 承办企业绩效自评对象应包括项目的所有支出。 

　　第八条 承办企业自评的内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况、预算执行情况，以及决算情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目要分析并说明原因，研究提出改进措施。 

　　第九条 自评指标包括项目质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等。 

　　  

　　　第三章 绩效自评标准和方法  

　　  

　　第十条 绩效自评标准包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于对绩效指标完成情况进行比较。 

　　1、计划标准。指以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。 

　　2、行业标准。指《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局 关于印发山西省培育乡村e镇工作实施方案的通知》（晋商建〔2022〕58号）、《山西省商务厅 山西省财政厅 山西省乡村振兴局关于山西省乡村e镇项目实施和资金管理的通知》（晋商建函〔2022〕376号）、《原平市晋享原品乡村e镇实施方案》《保德县东关乡村e镇项目及资金管理办法》等文件精神确定的评价标准。 

　　3、历史标准。指参照历史数据制定的评价标准，为体现绩效改进的原则，在可实现的条件下应当确定相对较高的评价标准。 

　　4、保德县东关乡村e镇工作领导小组认可的其他标准。 

　　第十一条 承办企业自评方法：与初始指标值相比，对完成指标的情况，要分析原因；未完成指标值的，要明确未完成情况的说明。 

　　第十二条 考核方法主要包括成本效益分析法、比较法、最低成本法、公众评判法、标杆管理法等。 

　　1、成本效益分析法。投入、产出、效益进行关联性分析。 

　　2、比较法。实施情况、绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较。 

　　3、最低成本法。绩效目标确定的前提下，成本最小者为优。 

　　4、公众评判法。专家评估、公众问卷及抽样调查等方式。 

　　5、标杆管理法。以同行业中较高的绩效水平为标杆。 

　　第十三条 绩效自评审核结果和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分设置为100分，等级划分为四档：85（含）以上为优秀、85（含）-70分为合格、60分（含）-70分为基本合格，60分以下或出现下列情况之一的为不合格： 

　　1、违反工作文件规定，擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变内容； 

　　2、在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题; 

　　3、项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响; 

　　4、项目建设进度严重滞后(非因不可抗力因素)，总体进度不足40％； 

　　5、提供虚假验收材料、文件或者数据； 

　　6、项目研究过程或者提交的研究成果侵犯他人知识产权； 

　　7、未通过山西省商务厅中期评价、终期验收。 

　　  

　　　第四章 绩效管理程序和方式  

　　  

　　第十四条 绩效自评考核程序 

　　1、绩效自评考核是对承办企业工作成果阶段性结果评价，内容包括但不仅限于建设、运营、服务、资金使用合规性等。 

　　2、承办企业根据验收标准进行自评，以确认交付项目符合要求。提交包括项目自评报告、印证资料等。 

　　3、保德县培育乡村e镇工作领导小组在收到企业自评材料后，对项目进行绩效自评考核，并出具书面考核结果。对考核不合格的，向承办企业下达整改通知。 

　　4、如果由于承办企业原因，导致项目未达到验收合格标准或致使项目未能通过考核，承办企业须及时整改，确保达标。 

　　第十五条 绩效管理方式 

　　1、对照企业绩效自评，审验印证材料； 

　　2、听取承办企业工作汇报，了解项目施工、进度、项目管理与专项资金使用情况。 

　　3、现场查看目标达成情况。 

　　第十六条 考核工作主要包括以下环节： 

　　1、研究制订绩效自评考核工作方案； 

　　2、收集相关数据资料，并进行现场调研、座谈； 

　　3、核实有关情况，分析形成初步结论； 

　　4、综合分析并形成最终结论； 

　　5、提交绩效自评考核报告； 

　　第十七条 绩效自评考核要体现与项目承办企业相分离的原则，独立、客观、公正。对绩效自评结果的真实性和准确性负责，考核情况要据实反馈给原平市培育乡村e镇工作领导小组。 

　　  

　　　第五章 绩效自评结果应用及公开  

　　  

　　第十八条 承办企业自评要做到内容完整、印证合理、数据真实、结果客观。绩效自评考核报告依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正，依法自觉接受监督。 

　　第十九条 绩效自评考核作为完善政策和改进管理的重要依据。对预算执行率偏低、自评结果较差的，要下达整改通知，限期整改到位。 

　　第二十条 绩效自评考核作为保德县培育乡村e镇工作领导小组安排预算、完善政策和改进管理的重要依据；对评价等级为优秀、合格的，根据情况予以支持；基本合格和不合格的，根据情况核减预算。对不进行整改或整改不到位的，根据情况相应调减预算或整改到位后再予安排。 

　　第二十一条 对使用财政资金严重低效无效并造成重大损失的责任人，要按照相关规定追责问责。对绩效自评过程中发现的资金使用单位和个人的财政违法行为，依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任；发现违纪违法问题线索的，应当及时移送纪检监察机关。 

　　  

　　　第六章 负面清单  

　　　　   

　　第二十二条 保德县东关乡村e镇培育实施负面清单管理，省商务厅将会同省财政厅、省乡村振兴局强化抽查监督，如发生负面清单所列的行为，将视情节警告通报或扣除培育资金，严重的取消培育资格。 

　　第二十三条 保德县东关乡村e镇在用地、生态环保、债务防控、房住不炒和生产安全等方面要严格遵守有关法律法规和规定，同时，要按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，增强可持续发展能力。 

　　第二十四条 利用新媒体在宣传、推广和销售商品时，有关企业和从业人员要严格按照《电子商务法》《网络主播行为规范》《互联网直播服务管理规定》《网络直播营销管理办法(试行)》等法律法规规范行为。原平市晋享原品乡村e镇区域内企业和从业人员要严格按照规定依法纳税，严禁偷税漏税。 

　　其他违反相关规定的行为。